互聯網在全球范圍內制造了一個龐大的虛擬世界，在這個世界中留言、發帖子不用留真名，可以飄忽不定、來去自由，因此，人們似乎獲得了前所未有的自由。這種自由引發了巨大爭議，一部分人認為必須捍衛它，另一部分人則認為應該限制它，而最徹底的限制手段就是實行網絡實名制。韓國是率先推行網絡實名制的少數國家之一，其做法在韓國內外飽受關注甚至爭議。盡管國內爭論激烈，但韓國政府的態度似乎“很堅定”，韓國已由此成了世界網絡實名制的“大實驗場”。

    網絡暴力事件頻頻發生

　　韓國最初決定推廣網絡實名制時，門戶網站“DAUM”于2003年2月進行了一次民調，結果反對實行實名制的比率為33.4％，大于32.3％的贊成比率。此后，網絡上的非法行為對韓國社會造成的沖擊越來越猛烈，甚至有人為此付出了生命代價。漸漸地，韓國網絡實名制的贊成者超過了反對者。

　　2005年發生了一系列網絡暴力事件，特別是“狗屎女事件”。此后，韓國政府下決心將網絡實名制以立法形式付諸實施。2005年6月，一個女孩牽的寵物狗在首爾的地鐵車廂內排泄，狗主人為愛犬擦拭后下了車，沒有清理座位上的狗屎。這一場面被人用手機拍下后上傳到網上論壇，媒體造出了“狗屎女”這一新詞。網民發起了尋找“狗屎女”運動，很快就有人將這個女孩就讀的學校、身份等信息傳到網上。在巨大的壓力面前，這個女孩不得不公開道歉，她也因此患上了嚴重的精神疾病。

　　2007年初，26歲的韓國當紅女歌手Unee在家中自殺。她自殺的動機一直是個謎。但一位很了解死者的人說：“在過去20個月里，Unee因網絡惡搞者的惡毒言論感到非常痛苦。”Unee是韓國演藝圈中走性感路線的招牌藝人，一些網民常在網上對她進行污辱。Unee的家人透露她因此患上抑郁癥。Unee死后，網上出現了很多冷漠和嘲笑的帖子，如“謝謝你去死”、“瘋子”、“花那么多錢整容真可惜，整得簡直就是邁克爾?杰克遜”、“不要再出來演出了”，還有一些令人難以啟齒的侮辱性語言。

　　其實，前年多哈亞運會上意外身亡的韓國馬術選手金亨七和去年遇車禍身亡的笑星金亨恩也都有過類似遭遇。韓國《朝鮮日報》曾在一篇文章中感嘆道，“對別人的死亡都要嘲弄一番的我國網絡文化是多么可怕。”

　　對違法的網站和個人處罰重

　　韓國政府2002年就開始推行網絡實名制。2003年3月，9個政府部門網站實行了實名制，當年年底擴大到了全部22個部門。同年5月，信息通信部與DAUM、雅虎韓國、NHN和NEOWIZ等四家大型門戶網站總經理舉行了懇談會，并決定積極推廣互聯網實名制。信息通信部互聯網政策科科長白基勛當時說：“在韓國十大門戶網站中，除DAUM和MSN外，其余8家已引進了布告欄實名制，雅虎則在吸收會員時實施實名制。民間企業也對互聯網實名制的必要性達成了共識。”“布告欄實名制”是指在布告欄上上傳文章時輸入身份證號確認身份的制度。在上傳文章時可以使用筆名，但在發生損毀他人名譽等問題時，可以確認作者的身份。

　　2006年年底，韓國國會通過了“促進利用信息通信網及個人信息保護有關法律”修正案，規定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網站和公共機關網站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內容時，必須先以本人真實姓名加入會員。如果網站違反確認實名的做法，將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元（1元人民幣約合143韓元）以下罰款。具體來說，就是相關網站不安裝實名認證系統，最高可以罰款1000萬韓元。對于沒有安裝實名認證系統的網站，將給3天時間履行命令。3天內仍然不改的，在必交的500萬韓元罰款的基礎上，每天追加征收50萬韓元。與此同時，如果違反《選舉法》第82條第6款：“網絡媒體留言板、聊天室等實名制”的規定，沒有刪除未標明真實姓名的帖子的話，將處以300萬韓元罰款。對于個人來說，發布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬韓元以下罰款。