讓人民群眾更好地共享文化發(fā)展成果

    2008年1月23日,中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合下發(fā)通知,要求全國(guó)各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,從2008年起全部陸續(xù)免費(fèi)開(kāi)放。這不僅是對(duì)普通公眾迅速增長(zhǎng)的文化需求的直接回應(yīng),也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措。

    實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,是發(fā)展公益性文化事業(yè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,文化建設(shè)必須從人民的根本利益出發(fā),大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,為人民群眾提供更多的公共文化服務(wù)和更好的精神文化產(chǎn)品,滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,使群眾各方面的文化權(quán)益得到更好保障,共享文化發(fā)展成果。當(dāng)前,要認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》,堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以公益性文化單位為骨干,鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與,加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

    公共文化服務(wù)體系涵蓋文化政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、技術(shù)技能等多方面內(nèi)容,它的根本性特征是公益性、服務(wù)性。只有大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),才能更好地滿足大眾的文化需求,讓人民群眾在共享文化發(fā)展成果中提升自身素質(zhì)。比如,公共圖書(shū)館是人民的終身學(xué)校,博物館、美術(shù)館是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的重要場(chǎng)所,它們都不以盈利為目的。這些公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放,既解決了公共文化資源分享的公平性問(wèn)題,也提高了公共文化資源的利用效率。

    要繼續(xù)加大對(duì)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入力度。文化事業(yè)主要是政府投入、政府來(lái)辦,通過(guò)建設(shè)一個(gè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系,將文化的陽(yáng)光照耀到每個(gè)公民身上。當(dāng)前,資金投入不足仍然是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。要繼續(xù)落實(shí)對(duì)文化建設(shè)的扶持政策,使中央和省級(jí)財(cái)政在這方面的投入能隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增加,每年都有更多的增長(zhǎng),從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。要進(jìn)一步改進(jìn)投入方式,采取建立基金、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等辦法,不斷提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)中西部地區(qū),中央財(cái)政要給予更多扶持和傾斜。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐助或投資興辦公共文化實(shí)體,逐步形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制。

    要著力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中,基層和農(nóng)村仍然是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件,切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。同時(shí),采取政府補(bǔ)貼的方式,由國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院承擔(dān),主要面向低收入居民,每年安排一定場(chǎng)次的低價(jià)演出或放映,保障和實(shí)現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求,并通過(guò)完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

    要繼續(xù)大力實(shí)施文化惠民工程。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國(guó)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化工程,是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程,也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。要發(fā)揮好這些工程在保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益,縮小東西部、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)差距等方面的重要作用。

    要不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。我國(guó)已進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期,公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用,面向基層、面向群眾,著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平,多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品。而要做到這一點(diǎn),歸根結(jié)底要靠深化改革。一方面,要深入推進(jìn)文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革,創(chuàng)新用人和收入分配機(jī)制,促使其增強(qiáng)活力、改善服務(wù);另一方面,要善于借助市場(chǎng)的力量,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)重要公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)的開(kāi)展,引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng),拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的視野,增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。

    人民群眾是文化建設(shè)的主體,也是文化成果的最終享有者和受益者。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和公共文化服務(wù)體系的不斷完善,廣大人民群眾的文化權(quán)益必將得到進(jìn)一步保障和實(shí)現(xiàn),將會(huì)享受到越來(lái)越多的文化大餐,人們的文化生活也將越來(lái)越豐富多彩。

責(zé)編：林芳斌