讓文明之風(fēng)把城市吹拂得更為靚麗

——河北唐山市創(chuàng)建全國文明城市的調(diào)查

　　唐山是鑲嵌在祖國渤海之濱的一顆璀璨明珠。從1988年提出創(chuàng)建全國文明城市至今，已經(jīng)走過了20年不平凡的創(chuàng)建歷程。20年來，這座經(jīng)歷鳳凰涅槃、在32年前大地震廢墟上堅(jiān)強(qiáng)成長起來的英雄城市，在對(duì)“文明”不懈的追求中，創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)奇跡。如今的唐山，已是一座到處充滿感恩情懷的愛心城市，一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的魅力城市。唐山人民把創(chuàng)建工作作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要實(shí)踐內(nèi)容，正在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的偉大實(shí)踐中，譜寫著打造人民群眾文明幸福之都的新篇章。

　　強(qiáng)化生態(tài)文明理念

　　唐山是河北省歷史最為悠久的工業(yè)重鎮(zhèn)，曾締造了中國近代工業(yè)文明；新中國建立后，也一直是國家重要的能源原材料基地。1976年7月28日那場罕見的大地震，使這座中國北方的重要城市一夜之間變成了廢墟。在黨中央的親切關(guān)懷和全國軍民的大力支援下，經(jīng)過全市人民百折不撓的艱苦奮斗，唐山不僅很快恢復(fù)了生產(chǎn)生活，還使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展。近年來，該市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入總量和增量一直居河北省首位。

　　在新的歷史征程中，唐山市委、市政府牢固樹立、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，明確提出不僅要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上領(lǐng)先，而且要在文明創(chuàng)建上爭先；不僅要更好地創(chuàng)造工業(yè)文明，而且要更好地建設(shè)生態(tài)文明。唐山市委、市政府深知，要在一個(gè)重工業(yè)城市創(chuàng)建全國文明城市，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化生態(tài)文明的理念，把建設(shè)生態(tài)文明作為增強(qiáng)城市綜合競爭力的有力抓手，作為提高人民群眾幸福指數(shù)的重要手段。特別是2006年7月28日胡錦濤總書記親臨唐山視察，作出“加快新唐山的全面發(fā)展，把曹妃甸建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”的指示后，唐山人民更以超人的膽魄開始了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快資源型城市轉(zhuǎn)型的科學(xué)探索之路。圍繞推進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，唐山人抓了四個(gè)著力點(diǎn)：

　　著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。著眼提升實(shí)力、增強(qiáng)活力、打造競爭力，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。狠抓鋼鐵工業(yè)的“改造、提升、延伸、淘汰”，淘汰了200立方米以下高爐和20噸以下轉(zhuǎn)爐，板帶比提升到60％。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增加25%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，港口物流、金融、旅游業(yè)的發(fā)展步伐加快，內(nèi)需拉動(dòng)作用得到增強(qiáng)。集中發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始形成規(guī)模，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　著力解決可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。堅(jiān)持以節(jié)能減排為突破口，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。僅2007年，全市投入節(jié)能減排資金就達(dá)71億元。先后組織開展了環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法、安全整頓治污減排百日攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)1485家無證非法、污染高、耗能高的企業(yè)進(jìn)行徹底治理整頓，其中關(guān)閉901家。今年，又開展了節(jié)能減排安全生產(chǎn)整頓攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)涉及到的4591家企業(yè)的治理任務(wù)進(jìn)行分解，在全市實(shí)行了節(jié)能工作實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)考核制和問責(zé)制；對(duì)267家企業(yè)實(shí)施停業(yè)整治，對(duì)86家污染企業(yè)進(jìn)行黃牌警告。同時(shí)，在冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)實(shí)施10大節(jié)能工程，推廣了30項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。冀東水泥、建龍鋼鐵、三友化工等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻閃。唐鋼集團(tuán)帶領(lǐng)中層干部到附近山上親身感受企業(yè)給周邊環(huán)境造成的影響，明確提出“決不能企業(yè)創(chuàng)效益卻讓群眾吃煙塵”，并投資5億元進(jìn)行環(huán)境治理。民營企業(yè)也喊出了“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的口號(hào)。豐南貝氏體鋼鐵（集團(tuán)）有限公司的總經(jīng)理張建得說：“以犧牲環(huán)境為代價(jià)來掙錢，讓我對(duì)不起父老鄉(xiāng)親，這事不能干”。遷安市九江線材有限公司不惜損失1億多元，主動(dòng)拆除2座179立方米高爐。2007年，全市二氧化硫排放量降低25%，化學(xué)需氧量降低20%，單位GDP能耗下降4.7%。

　　著力解決城市功能布局不優(yōu)的問題。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，城市總體規(guī)劃修編和城市景觀、綠化、水系等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作取得了階段性成果，確定了“一體兩翼”、“雙核帶動(dòng)”的城市發(fā)展總體思路和空間布局。即以市區(qū)為主體，以市區(qū)和曹妃甸生態(tài)城為雙核，推動(dòng)北部山前城市帶、中部平原城市帶、南部臨海城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展。按照河北省委、省政府部署的“城市三年大變樣”的要求，唐山市強(qiáng)力組織開展拆違拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆違拆遷295萬平米，為城市發(fā)展騰出了140多萬平米的發(fā)展空間。推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了建設(shè)路、北新道綜合改造，城市東、西、北出入口綜合整治，外環(huán)路等十五條城市道路改擴(kuò)建工程，狠抓了重點(diǎn)地段和區(qū)域綠化、亮化、美化，城市面貌明顯改觀。推進(jìn)“四大主體功能區(qū)”建設(shè)，曹妃甸生態(tài)城功能區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，目標(biāo)是建成世界一流的生態(tài)城市、港口城市、濱海城市、示范性城市、國際性城市和環(huán)渤海中心城市；鳳凰新城功能區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，力爭建成世界一流的商務(wù)中心、總部中心；南湖生態(tài)城功能區(qū)規(guī)劃面積91平方公里，力爭建成在國內(nèi)享有較高知名度和美譽(yù)度的休閑度假勝地、文化創(chuàng)意園區(qū)；以唐山機(jī)場為圓點(diǎn)的空港城功能區(qū)，力爭建成北方航空貨物分撥配送中心，開辟唐山通向世界的空中通道。

　　著力解決城市生態(tài)宜居度不高的問題。以建設(shè)曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城和空港城“四大主體功能區(qū)”為重點(diǎn)，提高城市品位，打造生態(tài)唐山、宜居唐山。為鞏固創(chuàng)建“國家園林城市”成果，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、居佳、城美”的目標(biāo)，唐山市持續(xù)推進(jìn)“治違”、“治臟”、“治亂”，還凈于民、還清于民、還暢于民、還綠于民，堅(jiān)持開展?fàn)I造城市森林活動(dòng)。今年以來，市委、市政府又部署實(shí)施了“綠化唐山”等五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。在“綠化唐山”攻堅(jiān)行動(dòng)中，按照“寬思路、遠(yuǎn)眼光、大手筆、建精品、強(qiáng)管理”的工作思路，采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠、拓荒造綠、立體植綠等措施，實(shí)施大規(guī)模城市植樹造林。全市建成公共綠地100多處，建成公園和游園52個(gè)，市區(qū)新增城市綠化面積111.5公頃。該市還積極組織各縣（市）積極開展創(chuàng)建國家或省級(jí)園林縣城活動(dòng)。2006年，灤縣被命名為首批“國家級(jí)園林縣城”；遷安市、樂亭縣相繼被省命名為“省級(jí)園林縣城”。繼唐山市區(qū)南部采沉區(qū)部分區(qū)域被命名為“國家城市濕地公園”之后，2006年又被河北省命名為首批“五星級(jí)公園”。2007年，唐山在河北省城市綠化暨營造城市森林聯(lián)查中排名第一。唐山，正在成為一座鳳凰涅槃的生態(tài)城市。