在“三鹿事件”發生近半年后，備受關注的食品安全法２８日以１５８票贊成、３票反對、４票棄權獲高票通過。

    這部法律就我國食品安全監管的薄弱環節，進行了極有針對性的制度創新，以嚴防“三鹿事件”重演。

    １９９５年我國頒布施行了食品衛生法。１０多年來，隨著社會的快速轉型，食品安全領域事故頻發，特別是２００８年發生的“三鹿事件”，更是給我國食品安全監管敲了一記響亮的警鐘。

    食品安全法的制定，經歷了全國人大常委會４次審議，并向全社會公開征求了１萬余條意見。其中，理順體制突出全程監管、加強對食品添加劑的監管、統一食品安全標準等制度創新直指當前監管體系的“軟肋”。

    目前我國食品安全實行由質監、工商、衛生等部門分段監管。這種“五龍治水”的監管體制導致各部門間責任不清，監管交叉和監管空白并存。

    一些全國人大常委會組成人員直言，現行監管體制不改，難以有效防止“三鹿事件”重演，食品的安全狀況也很難有大的改觀。

    為此，食品安全法規定，“國務院設立食品安全委員會”。全國人大常委會法工委行政法室主任李援說，食品安全委員會作為高層次的議事協調機構，將對食品安全監管工作進行協調和指導，以消弭各部門的監管縫隙。

    同時，為突出全程監管，法律還對各部門的監管職責給予進一步明確，使食品安全監管的鏈條環環相扣。

    針對食品安全標準繁雜交叉、層次不清的問題，法律提出統一制定食品安全國家標準的原則，以有效杜絕各個執法部門法出多門、各自為政的現象。

    此外，針對食品添加劑問題，法律明確規定，不得在食品中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

    法律還借鑒國際先進經驗，明確國家建立食品安全風險監測和評估制度，以轉變目前只注重“事先許可、事后抽檢、出了事故進行處罰”的傳統監管方式。

    在吸納各方意見的基礎上，食品安全法還加強了對保健食品、名人代言食品廣告等的監管。

    法律對利益驅動下的違法行為也亮出利劍，規定除沒收違法所得外，還處以最高多達貨值金額１０倍的罰款并吊銷許可證；對監管失職、瀆職行為也依據不同情況設置了相應處罰措施。

責編：陳瑋