文明風3月3日訊（通訊員 吳會明） 牛年3月起，廈門市集美區計劃利用5年時間，全面完成轄區的“農改超”工作。日前，廈門市集美區就此出臺《推廣生鮮超市改造農貿市場工作方案》，原2007年3月《推廣生鮮超市改造農貿市場實施意見》同時廢止。宜建則建，宜改則改，今后，全區范圍內原則上不再新批建農貿市場。

　　近年來，廈門市集美區農貿市場建設取得了長足的進展，特別是在滿足城鄉居民消費需求、就業安置、促進商貿流通體系建設等方面發揮了重要的作用。但至目前，轄區農貿市場硬件設施老化、占道經營等問題較為突出，甚至危及食品安全。廈門市集美區實施“農改超”，堅持“政府引導、統一規劃、分步實施、市場運作、多元投資、政策支持”的原則，通過新建、改造、關閉的方式，“建”、“改”并舉，構筑以生鮮超市為主體，布局合理，便民、放心的生鮮食品流通網絡。

　　根據方案，廈門市集美區將現有的農貿市場逐步改造為生鮮超市，新建生鮮超市的選址應符合城市規劃要求，設置在交通便利，人流集中的地方；附建式生鮮超市應設置于建筑物底層空間開敞，柱網整齊的地方，滿足經營使用要求；新城區建設和舊城改造應同步建設生鮮超市；生鮮超市還將納入舊村改造和新農村建設總體規劃，從今年起計劃用五年時間，全面實現農貿市場超市化目標。方案明確了組織機構及職責、實施方式與步驟和生鮮超市的配套措施，以及經營管理規范等。

　　方案同時規定，集美區經貿部門負責組織商業企業與各街鎮進行項目對接；集美工商負責指導項目建設，牽頭組織生鮮超市標準驗收；區發改部門負責市場產業布局預審、項目備案和審批；集美規劃分局負責編制生鮮超市網點的布局規劃，對轄區內規劃的生鮮超市網點予以審定并指導實施；區財政部門負責補貼經費預算，確保扶持資金落實到位；區城市行政執法局負責組織取締占道市場；區農業部門負責蔬菜基地建設，引導種（養）植大戶與超市、改造后的農貿市場建立產銷聯盟。

　　遵循先易后難，循序漸進，成熟一個發展一個的原則，集美區的“農改超”工作具體分試點啟動和全面鋪開、攻堅階段，檢查驗收三個工作階段實施，即2009年至2010年，主要是組織開展市場調研、宣傳發動和新建項目，“以新逼舊”抓好新建項目的試點，各鎮、街每年要確定1-2個項目，并推動實施；2011年至2013年，完成全區農貿市場的改造、關閉及生鮮超市的建設工作；2014年1月至2014年6月，主要是鞏固和完善改造工作成果，并予以檢查驗收。

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　　●“農改超”財政補助 補助資金由市、區兩級財政按現行財政體制分成比例分擔。即農貿市場改造清場的財政補貼，由財政按市場經營面積向市場開辦單位撥付每平方米200元的補貼；改造農貿市場的財政補貼按生鮮經營面積，給項目經營者每平方米150元補貼；對現已投入經營且經營面積500平方米以上的超市業態，可參照改造模式申請補貼；關閉農貿市場的補貼由財政按市場經營面積，向市場開辦單位撥付每平方米200元的補貼。臨時過渡市場內的經營者一律免征稅收，免繳市場管理費，只繳交衛生費。涉及生鮮超市的營業用電和電量擴容，電力部門予以優先安排。

　　●“農改超”定義 按照城市生鮮食品產業流通現代化要求及有關規范標準，對符合城市建設規劃和商業網點布局的農貿市場進行改造，同時在經營上引進統一采購、統一配貨、統一定價的“一站式”經銷模式，使之建成以經營新鮮蔬菜、肉類、水產品、禽類等生鮮食品和熟食品、糧油食品、副食品、附帶經營日常生活用品為主要特征的新型超市。

　　●“農改超”要求 投資主體：投資主體為經注冊的公司，應具有法人資格；服務范圍：經營服務輻射半徑以800米為宜；目標顧客：主要面向服務范圍內的消費人口；經營規模：營業面積500平方米以上；經營品種：以食品、生鮮食品為主，日用品為輔；經營方式：采取自選銷售方式，分設出入口、統一收銀、統一配送；營業時間：生鮮超市的營業時間應在14小時以上，早晨6：00前開市，晚上8：00后收市。

　　責編：陳瑋