近年全國普通高校錄取殘疾考生情況

　　●確立了較為完備的特殊教育法律法規(guī)體系

　　●教育的對象逐漸擴大到各類殘疾兒童

　　●特殊教育向下延伸到學齡前

　　●初步形成較為完備的殘疾人教育體系

　　特殊教育一般指向有各種特殊需要的人提供的教育，目前在我國指向有各類殘疾的人提供的狹義的教育。

　　舊中國把殘疾兒童的特殊教育歸為社會教育，學校多為私人設立，屬于社會慈善事業(yè)。1951年周恩來總理簽署的《政務院關于改革學制的決定》中明確規(guī)定“各級人民政府并應設立聾啞、盲目等特種學校，對生理上有缺陷的兒童、青年和成人，施以教育”。這就把殘疾人的特殊教育納入了教育體系，成為國家教育事業(yè)的一個重要組成部分。

　　1986年制定的《義務教育法》第九條規(guī)定，“地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）”。1989年國務院批準實施的《關于發(fā)展特殊教育的若干意見》中提出，“把殘疾兒童少年教育切實納入普及義務教育的工作軌道”。20多年來，特殊教育逐漸成為教育事業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程的一個重要內(nèi)容。

　　特殊教育體系逐步建成

　　改革開放后，與普通教育法律體系有基本共同點又有特殊性的特殊教育法律法規(guī)體系逐漸形成并不斷得到加強。從國家根本法《憲法》的基本規(guī)定到《中華人民共和國義務教育法》及《中華人民共和國殘疾人保障法》等國家專項法律法規(guī)的規(guī)定，再到國家教育行政等部門有關特殊教育的規(guī)章，以及地方關于特殊教育的法規(guī)，我國確立了多層次的較為完備的法律法規(guī)體系。

　　我國特殊教育最初僅有部分盲、聾兩類殘疾兒童的初等教育。經(jīng)過新中國60年特別是改革開放30年的發(fā)展，不僅在數(shù)量上大幅增加，而且在殘疾種類、受教育年限、受教育層次和與普通教育融合上得到拓展。

　　1984年后國家教育行政主管部門的統(tǒng)計中已把弱智教育與盲、聾并列，計入統(tǒng)計。隨后其他類殘疾兒童的教育也逐步開展。1988年國務院發(fā)布的《關于發(fā)展特殊教育的若干意見》再次強調(diào)，在重點抓好盲、聾、弱智三類殘疾兒童普及教育的同時，要注意其他類殘疾兒童的教育。這樣，教育的對象逐漸擴大到各類殘疾兒童，實現(xiàn)了各類殘疾兒童的教育平等。

　　特殊教育向下延伸到學齡前。上世紀80年代，我國就提出和努力實行了對殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷矯治、早期訓練教育的“三早”的工作。目前，在各類幼兒園、康復中心、學前班等多種系統(tǒng)的多種機構內(nèi)進行了抓住殘疾兒童發(fā)展關鍵期的“搶救性”康復工作，殘疾類別擴展到智障、腦癱、自閉癥等。

　　殘疾人教育的年齡也向上延伸。開辦了聾、盲人高中和中等職業(yè)教育，為實現(xiàn)教育公平、使殘疾人平等進入高校準備了條件。1985年國家教育行政主管部門等有關部委發(fā)出《通知》，規(guī)定“各高等學校應從殘疾考生的實際出發(fā)，貫徹德智體全面考核，擇優(yōu)錄取的原則，對殘疾考生，在全部考生德智條件相同的情況下，不應僅因殘疾而不予錄取”。

　　殘疾人的特殊教育已初步形成了從各類殘疾幼兒教育到盲、聾、肢殘等殘疾青年高等教育、成人教育的體系。我國的這種相對獨立的特殊教育體系是一種特殊教育方式，與其平行的還有殘疾人與同齡普通人一起受教育的普通教育方式，即從幼兒到高等教育都在普通學校學習。

　　與此同時，我國特殊教育的師資培養(yǎng)也從無到有，從僅有中師到建立高師、學院（系），從培養(yǎng)中師生、大學本科生到特殊教育碩士生、博士生，從地方自己辦到國家有計劃舉辦，建立了自己培養(yǎng)特殊教育師資的體系。

　　走符合我國國情的特殊教育發(fā)展道路

　　黨和政府十分關心特殊教育，不僅為有中國特色的特殊教育發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為其奠定了理論基礎。

　　1988年至今，經(jīng)國務院批準召開了四次全國特殊教育工作會議。第一次會議提出 “發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實行普及與提高相結合，以普及為重點”的方針，為建立適合中國國情的特殊教育體系明確了發(fā)展方向。根據(jù)這次會議精神，特殊教育學校、普通學校附設特殊教育班和在普通學校隨班就讀成了我國殘疾兒童少年就學的三種主要形式。實踐證明，隨班就讀是發(fā)展我國特殊教育事業(yè)的重要策略，是基礎教育工作者參照國際上其他國家融合教育的做法，結合我國特殊教育實際的一種教育創(chuàng)新，是一條符合我國國情的普及殘疾兒童少年義務教育的有效途徑。這也是指導各級各類教育（例如學前和高等教育）體現(xiàn)融合教育的一種思想和做法。

　　新世紀以來，特殊教育也進入了新的歷史發(fā)展階段。剛剛閉幕的第四次全國特殊教育工作會議、國務院辦公廳轉發(fā)的教育部等八部門《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了當前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展的總體目標和主要任務。即：以殘疾兒童少年義務教育和殘疾人職業(yè)為重點，不斷完善殘疾人教育體系。要全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓，采取各種措施，掃除殘疾青壯年文盲。我們相信，我國特殊教育將逐漸走出有中國特色、適合我國國情的發(fā)展道路。

責編：蔡意