樹立全新理念。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是文化體制改革取得成功的前提。昌樂縣通過走出去學(xué)、請進(jìn)來講和開展大調(diào)研、大討論等一系列活動，教育引導(dǎo)廣大干部群眾用“十年后的眼光看待今天的現(xiàn)象，用十年后的思維研究今天的問題，用十年后的辦法發(fā)展今天的事業(yè)”，鼓勵和支持廣大干部群眾在文化建設(shè)上“敢想、善變、能干”，重點解決共事的境界、謀事的氣魄、干事的膽略等問題。各級干部群眾在解放思想中樹立了新的文化發(fā)展理念：在發(fā)展戰(zhàn)略上，把文化建設(shè)放到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局中重點推進(jìn)；在發(fā)展思路上，堅持走差異化、品牌化、特色化之路，整合文化資源，把工作重點放在姜齊文化、骨刻文等最能體現(xiàn)地方特色的品牌上，率先突破、優(yōu)先發(fā)展，多搞“亮點”工程，不搞平推平建。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。深化文化體制改革，就是要不斷創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。在文化體制改革過程中，昌樂縣緊緊圍繞轉(zhuǎn)企改制這個中心，著力在解決重點、難點問題上取得新突破。一是理順文化行政管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從辦文化向管文化、從管直屬單位向管社會文化轉(zhuǎn)變。對縣委宣傳部所屬的直管文化單位進(jìn)行職能整合，組建文化新聞出版局、縣廣播電影電視局和縣文化市場綜合行政執(zhí)法局。二是加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。合并縣文工團(tuán)、縣電影實業(yè)總公司，組建縣演藝集團(tuán)公司；改革財政撥款方式，引進(jìn)政府采購模式，變按編制撥款為按項目撥款，由“養(yǎng)人員”改為“養(yǎng)事業(yè)”。三是創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)管理體制。成立縣國有文化資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建新的融資平臺。四是改革投入機(jī)制。堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰擔(dān)險”的原則，改變單純依靠政府投資的模式，激活民間資本和外來資本。

　　完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，破解難點問題，努力形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)管理委員會，把文化體制改革和文化建設(shè)作為重點任務(wù)，實行崗位責(zé)任制。二是進(jìn)一步完善考核制度。把文化建設(shè)納入考核內(nèi)容，修訂文化建設(shè)考核辦法，使之更具科學(xué)性、合理性和可操作性。三是進(jìn)一步構(gòu)建政策支撐體系。認(rèn)真落實有關(guān)政策規(guī)定，在財政、稅收、社會保障等方面對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。四是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。對文化建設(shè)項目，優(yōu)先安排、優(yōu)先保證；對群眾自發(fā)組織的積極健康向上的文化活動，全力支持、提供便利。

　　（作者為中共山東省昌樂縣委書記）

責(zé)編：蔡意