編者按：中共福州市委、福州市人民政府制發的《福州市2009—2011年度新一輪創建全國文明城市工作規劃》，根據《全國文明城市測評體系》的標準要求，分析了創建工作中存在的突出問題，提出了新一輪創建工作的具體任務，并制定了明確的實施步驟、有力的保障機制，同時附有存在問題一覽表、專項整治項目和測評體系任務分解表。現予刊發，供各地參考借鑒。 

　　為進一步推進創建全國文明城市工作深入開展，全面提升省會中心城市整體文明程度，根據《全國文明城市測評體系》的標準要求，結合我市實際，特制定本規劃。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞打造宜居城市、構建和諧福州目標，深入開展以“為福州添福、創文明城市”為主題的精神文明創建活動，通過系列扎實有效的創建文明城市專項整治工作，不斷提高城市文明程度和市民文明素質，努力把福州建設成為科學發展和兩岸人民交流合作的先行城市和市民群眾認同感、歸屬感、幸福感強的和諧城市，各項創建工作指標達到或超過《全國文明城市測評體系》的標準要求，跨入全國文明城市行列。

　　二、形勢分析

　　2006—2008年，我市認真按照《全國文明城市測評體系》要求，圍繞“愛我有福之州、創建文明城市”主題，深入推進創建各項工作，扎實開展4大方面、16個項目的專項整治，創建工作取得比較明顯的成效，連續第四次榮獲創建全國文明城市工作先進城市稱號。但是，對照《全國文明城市測評體系》的標準要求，創建工作依然存在不少問題，主要表現在：一是城市基礎還比較薄弱。未改造的城中村、小街巷、內河還比較多，道路改造建設還需要進一步加強，公共設施缺失、損壞還比較常見，城市基礎設施還需要不斷完善，等等。二是社區建設還不到位。在全市2291個小區中（物業小區997個、無物業小區1294個），社區環境衛生問題、“三防”問題還十分突出，特別是無物業小區，由于管理不到位，環境臟亂差，安全問題多，居民群眾反映十分強烈，制約了社區居民主動參與創建工作的積極性。三是城市管理還存在一定差距。農貿市場經營不規范，臨時占道市場數量多，中小餐館無證經營多。在134個農貿市場中，納入政府管理、證照齊全的僅44個，還有90個農貿市場無證照經營。在人群密集區、城鄉結合部、背街小巷、地下通道等地方亂張亂貼、隨意散發小廣告等破壞市容環境的現象經常發生。四是市民文明素質還有待提高。在公共場所隨地吐痰、亂扔亂丟，生活垃圾隨意亂倒，公共場所吸煙，乘公交車不排隊、不讓座，機動車、非機動車、行人交通違章等不文明現象時常發生。這些問題，都制約著我市創建工作的深入開展，影響著城市建設和管理工作的進一步提升。

　　當前，全國各大城市都在積極開展爭創全國文明城市工作，一些符合申報條件的省會城市和副省級城市創建活動基礎都比較好，創建工作比較扎實。福州要在新一輪創建全國文明城市工作中取得好成績，實現“全國文明城市”目標，面臨嚴峻的挑戰。全市各級各部門要以不進則退的危機感、只爭朝夕的緊迫感，從打造宜居城市、構建和諧福州、推動科學發展的高度，切實把創建全國文明城市工作擺到全局工作的重要位置，加大工作力度，提高創建水平，扎扎實實地把創建全國文明城市的各項工作落到實處。