編者按：為鞏固創(chuàng)建文明城市成果，廈門市緊緊抓住《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺(tái)的良好機(jī)遇，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際，建立了創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，促使全國文明城市的各項(xiàng)測評指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委、政府及各部門的常態(tài)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。現(xiàn)將《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于建立創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制的意見》予以刊發(fā)，供各地借鑒。

　　為了進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果，有效落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行先試和龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，使全國文明城市的各項(xiàng)測評指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委、政府及各部門的常態(tài)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，特提出如下意見。

　　(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　1建立科學(xué)工作體系。科學(xué)制定廈門市創(chuàng)建全國文明城市“三年規(guī)劃”，明確任務(wù)、明確職責(zé)。把《全國文明城市測評體系》內(nèi)容納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與各區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作職責(zé)相銜接，同部署、同落實(shí)。各區(qū)、各有關(guān)單位相應(yīng)制定本區(qū)、本單位創(chuàng)建規(guī)劃和工作方案，細(xì)化分工，明確措施，有序推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建文明城市指揮部各工作組，建立以組長單位總牽頭、成員單位參與的工作推進(jìn)制，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，分階段、有步驟地落實(shí)創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。健全文明城市建設(shè)資金投入保障機(jī)制，在財(cái)政、計(jì)劃立項(xiàng)上保證文明創(chuàng)建需要，市、區(qū)、街設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證文明創(chuàng)建活動(dòng)正常開展。

　　2完善議事決策機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)建文明城市工作例會(huì)制度。市創(chuàng)建文明城市工作指揮部總指揮、副總指揮每季度召開工作例會(huì)，研究制定全市創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，就創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析研究，作出指導(dǎo)和決策。堅(jiān)持創(chuàng)建文明城市工作聯(lián)席會(huì)制度。市創(chuàng)建指揮部各工作組每季度召開聯(lián)席會(huì)，聽取各工作組成員單位工作匯報(bào)，對存在的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同研究解決辦法。堅(jiān)持創(chuàng)建文明城市工作點(diǎn)評會(huì)制度。市創(chuàng)建指揮部每季度召開點(diǎn)評會(huì)，不斷創(chuàng)新點(diǎn)評方法和手段，發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾摺⑹忻袢罕姷壬鐣?huì)各界點(diǎn)評創(chuàng)建工作中存在的問題，及時(shí)整改落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。

　　3健全創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)創(chuàng)建辦應(yīng)配備專門辦公場所，撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全市、全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦等工作。市、區(qū)文明辦根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)際，應(yīng)增加1—2名非在編人員，加強(qiáng)工作力量。市直8個(gè)系統(tǒng)(即市直機(jī)關(guān)黨工委、市交通委、市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局、市建設(shè)局、市國資委、市教育局、市政法委系統(tǒng))內(nèi)部調(diào)整1個(gè)編制，專人負(fù)責(zé)文明辦工作，配予專門辦公場所，撥給列入年度財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。街鎮(zhèn)適當(dāng)增加非在編人員加強(qiáng)創(chuàng)建工作，各單位要明確專門的聯(lián)絡(luò)員，建立縱向到底、橫向到邊的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，真正落實(shí)創(chuàng)建工作有人抓的問題。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制

　　4健全目標(biāo)責(zé)任制。制定《廈門市創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任書》，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)分解到各區(qū)和具體部門，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、部門責(zé)任法定化。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)按分工，分別聯(lián)系所掛區(qū)創(chuàng)建工作；區(qū)各套班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系轄區(qū)各街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；各街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系各社區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)建工作。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段實(shí)行“分片包干、分段負(fù)責(zé)”制度，把責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，責(zé)任到位、到人，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。

　　5建立責(zé)任追究制。根據(jù)創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)，建立健全責(zé)任追究體系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，效能辦、文明辦配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，對在創(chuàng)建文明城市工作中不重視、不負(fù)責(zé)、不作為，未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求認(rèn)真抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)整改或整改不到位，群眾意見大，違紀(jì)違規(guī)、嚴(yán)重失責(zé)瀆職的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并撤銷文明單位稱號(hào)。對沒有完成《創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任書》各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，給予通報(bào)批評，造成較大影響或嚴(yán)重后果的要撤職，并視情節(jié)輕重，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建文明城市工作的責(zé)任感。

　　6實(shí)行跟蹤督查制。由市委、市政府督查室牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察部門、創(chuàng)建辦配合，成立創(chuàng)建工作督查組，對全市各區(qū)、各有關(guān)單位落實(shí)《創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任書》情況，開展創(chuàng)建工作情況，群眾反映強(qiáng)烈但長期得不到解決的問題，新聞媒體曝光問題的整改情況等進(jìn)行督查、考核，考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。把創(chuàng)建文明城市工作成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績、評估領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要內(nèi)容之一，并納入各級(jí)部門的年度工作目標(biāo)考核之中，與行政過錯(cuò)責(zé)任追究制和問責(zé)制掛鉤，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。