黨的十七屆四中全會強調，在新形勢下把民族團結進步事業繼續推向前進，對維護和發展各族人民根本利益、保持社會和諧穩定、實現國家長治久安和中華民族偉大復興具有重大意義。我區是一個少數民族自治區，是全國最大的回族聚居區。歷史和實踐雄辯地證明：始終堅持以經濟建設為中心不動搖，寧夏才有今天令人矚目的新成就；始終堅持維護社會穩定大局不動搖，寧夏才有長治久安的新局面；始終堅持各民族共同團結奮斗共同繁榮發展不動搖，寧夏才有民族團結進步的新氣象。我們一定要倍加珍惜回漢各族人民的深厚感情，倍加珍惜來之不易的發展成果，倍加珍惜安定團結的政治局面，統一思想認識，加強民族團結，維護社會穩定，萬眾一心開創我區跨越式發展新局面。

    鞏固和發展民族團結穩定，就要自覺把黨的民族政策落到實處。黨的民族政策充分反映了各族人民的根本利益，集中體現了社會主義的優越性，是維護民族團結穩定的生命線。我們要深刻認識貫徹執行黨的民族政策的極端重要性，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把貫徹落實黨的民族政策作為一項政治任務抓緊抓好。要堅持民族平等團結的基本原則，切實保障少數民族在政治、經濟、社會、文化以及法律等各方面的合法權益。充分尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰自由，防止出現傷害民族感情、損害民族團結的事情。要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實民族區域自治法和相關法律法規，建立健全具有寧夏特色的民族法律法規體系。

    鞏固和發展民族團結穩定，就要堅持把發展作為解決民族問題的根本途徑。當前，我區正處于攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，經濟欠發達仍是我們最大的區情。我們必須要抓好發展第一要務，為推進民族團結進步事業提供有力的物質保證。要深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快少數民族和民族地區發展的一系列重大舉措，全面落實國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和國家有關部委出臺的加快寧夏發展的政策意見，將這些政策措施轉化為推動我區科學發展、跨越式發展的強大動力。要大力發展特色經濟和優勢產業，加快推進經濟結構調整和經濟發展方式轉變。要充分利用國家實施積極財政政策、擴大內需的有利時機，進一步加大民族貧困地區基礎設施建設力度，切實改善民族群眾的生產生活條件。

    鞏固和發展民族團結穩定，就要牢固樹立“三個離不開”的思想。中華民族是一個血脈相通的共同體，是一個溫暖的大家庭。在這個大家庭中，漢族離不開少數民族，少數民族也離不開漢族，各民族之間都相互離不開。在新的歷史條件下，我們要進一步加強民族團結宣傳教育，牢固樹立“三個離不開”的思想，為鞏固民族團結、維護社會穩定打下堅實的思想基礎。要積極開展民族政策宣傳教育進校園、進社區、進農村、進車間活動，使“三個離不開”的思想扎根群眾、深入人心。要深入開展民族團結進步創建活動，形成民族團結進步的深厚氛圍。要增強民族團結教育的針對性和實效性，把創建活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與建設社會主義精神文明和建設社會主義核心價值體系結合起來，與為少數民族群眾辦好事、辦實事結合起來，使“誰也離不開誰”的思想觀念入腦、入心、入工作，轉化為鞏固和發展民族團結穩定的自覺行動和強大動力。

    鞏固和發展民族團結穩定，就要妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我區社會關系中的一些矛盾和問題有所顯現。雖然這些問題大多都屬于人民內部矛盾，但如果處理不當，就可能演化為民族糾紛，就會影響民族團結和社會穩定。要堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，努力把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。要嚴格區分不同性質的矛盾，堅持具體問題具體分析。要最大限度地團結和依靠廣大群眾，加強各族群眾的法制教育。要建立健全宗教管理法規體系，積極探索建立與社會主義市場經濟相適應、符合民族地區實際的社會管理體系。要堅決打壓非法宗教滲透活動，依法加強宗教事務管理。要全面落實社會治安綜合治理措施，營造一個安全、穩定、祥和的社會環境。

    鞏固和發展民族團結穩定，就要切實加強黨對民族工作的領導。做好民族工作，關鍵在黨。各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習黨的十七屆四中全會精神，進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，把做好民族工作擺上重要議事日程。要進一步完善民族工作的領導體制和工作機制，努力形成黨委統一領導、各方面各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。要及時了解掌握國際、國內民族問題的發展趨向，深入研究全面建設小康社會、構建和諧社會進程中民族工作面臨的新情況、新問題，努力增強做好民族工作的針對性和有效性。要根據形勢和任務的變化，不斷創新民族工作思路、方法、手段，牢牢掌握工作主動權。要進一步加強基層領導班子和干部隊伍建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。各級領導干部要大力弘揚求真務實的作風，深入群眾、深入基層、深入實際開展調查研究，了解真實情況，集中群眾智慧，深入扎實地做好民族工作。 （自治區黨委政策研究室 執筆：劉凱華）