健全法律制度和工資保障機(jī)制

　　“討薪難，從總體制度環(huán)境上看，是因?yàn)槲覈べY支付的法律制度還不夠明確，約束力不足，缺乏一個很剛性的、明確的工資支付制度”，中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所研究員陳步雷認(rèn)為，“應(yīng)明確工資支付制度，勞動監(jiān)察部門更應(yīng)主動執(zhí)法。”

　　他表示，現(xiàn)行的機(jī)制，由于效率較低，在很大程度上依賴于用人單位的守法意識或者道德狀況，依賴于雇主一些內(nèi)在的約束，而法律給予的外在制度約束是不夠的。

　　陳步雷還表示，有些地方還存在勞動監(jiān)察部門“軟執(zhí)法”的現(xiàn)象，對欠薪問題的監(jiān)察和執(zhí)法，主動性不夠，也完全違背了行政執(zhí)法運(yùn)作的基本邏輯。

　　“欠薪在某種意義上等于是非法占有別人的財產(chǎn)，從刑法的角度講也是違法的，刑法中應(yīng)該有相應(yīng)的條款，對惡意欠薪者進(jìn)行懲罰”，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為應(yīng)建立健全切實(shí)可行的法律制度和工資保障機(jī)制。

　　“國家應(yīng)該建立一種工資的保障機(jī)制，比如預(yù)存一部分工資在政府部門，然后當(dāng)欠薪的時候，政府可以拿這筆錢先保障勞動者的工資能夠按時發(fā)放”。張車偉補(bǔ)充說。

　　遏制欠薪的工資條例正在起草

　　據(jù)李守鎮(zhèn)介紹，全總還將積極與有關(guān)部門配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機(jī)制上保障職工工資的依法及時支付。對于少數(shù)用人單位的惡意欠薪行為，全總積極建議立法機(jī)關(guān)適時修訂刑法，增加相關(guān)罪名，以懲處并有效遏制惡意欠薪、欠薪逃匿、侵害職工合法權(quán)益的行為。

　　“全國總工會一直高度重視職工工資支付保障情況，并采取一系列措施推動解決欠薪問題。”李守鎮(zhèn)說，僅針對拖欠農(nóng)民工工資問題，全總就連續(xù)五年與人力資源和社會保障部、建設(shè)部、公安部等有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理行動，五年來累計清欠近100億元；并積極與有關(guān)部門配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機(jī)制上保障職工工資的依法及時支付。

　　全總保障工作部工資處有關(guān)人士表示，勞動法明確規(guī)定：“不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”違反此規(guī)定的企業(yè)老板，即使被查處也只是支付工資和賠償金，違法“成本”很低，懲罰力度不夠。

　　據(jù)媒體報道，香港特區(qū)的法規(guī)規(guī)定：“不按時支付工資及解除終止勞動合同關(guān)系時的補(bǔ)償金，最高懲罰是罰款35萬港幣和監(jiān)禁三年。”這種嚴(yán)格的法規(guī)對約束企業(yè)欠薪起到很好的威懾作用。同時該有關(guān)人士透露，有關(guān)遏制企業(yè)欠薪的工資條例正在起草階段，針對企業(yè)惡意拖欠職工工資的行為，考慮不僅支付賠償金，還要交罰金，在經(jīng)濟(jì)上加大欠薪的違法“成本”。

　　即將開展農(nóng)民工工資支付檢查

　　據(jù)了解，臨近年底，針對欠薪問題可能集中顯現(xiàn)的情況，全國總工會將配合國家有關(guān)部委于2009年11月15日至2010年2月5日在全國再次組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。各級工會組織將高度關(guān)注工資拖欠問題，督促、參與并支持有關(guān)部門及時有效解決新的拖欠問題，化解矛盾，依法維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。各級工會法律援助中心、困難職工幫扶中心要為職工提供法律服務(wù)和法律援助，支持被拖欠工資的職工通過法律途徑討回工資，維護(hù)勞動關(guān)系和社會的和諧穩(wěn)定。

　　李守鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工在討薪過程中一定要理性、合法，通過合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。