（2）缺乏法律法規(guī)保障。通過(guò)立法確定志愿服務(wù)的法律地位，為志愿者提供法律保障，確保志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，是國(guó)際上通行的做法。目前國(guó)內(nèi)除少數(shù)省市已出臺(tái)志愿服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)立法外，大部還缺乏專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，福建省僅有2003年4月通過(guò)的《福建省青年志愿者服務(wù)條例》。這種狀況，顯然不適應(yīng)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展要求。

5 、 志愿服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)行尚不充分。

目前志愿服務(wù)活動(dòng)大多數(shù)還是由黨政部門(mén)和準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的志愿者組織來(lái)發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)，其運(yùn)作圍繞各級(jí)黨政中心工作的色彩和行政推動(dòng)的色彩都比較濃厚，而民間性略顯不足，對(duì)社會(huì)力量和民間資源的動(dòng)員也就顯得有所欠缺。最典型的例子，就是各地作為主要志愿服務(wù)活動(dòng)力量的共青團(tuán)系統(tǒng)指導(dǎo)下的青年志愿者協(xié)會(huì)，它的主要領(lǐng)導(dǎo)人一般是共青團(tuán)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，作為黨和政府的助手的共青團(tuán)，其基本工作是圍繞黨和政府的中心工作開(kāi)展的，所以，它所開(kāi)展的志愿者和志愿活動(dòng)也是與政府的工作密切聯(lián)系。從發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民間志愿組織在志愿服務(wù)領(lǐng)域的活動(dòng)和發(fā)揮重要作用應(yīng)該是一種主流，而目前由于我國(guó)對(duì)民間組織（包括志愿者組織）采取比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，民間志愿組織的發(fā)展受到一定制約。

三、深化社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的對(duì)策建議

深化社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)面臨的主要困難和問(wèn)題，采取帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的措施。當(dāng)前應(yīng)主要以下幾方面尋求突破。

1、加大宣傳力度，廣泛普及志愿服務(wù)理念。

要立足于反映社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求，通過(guò)各種宣傳手段，大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，廣泛普及志愿服務(wù)理念。目前，我國(guó)一些省市如濟(jì)南市、常州市，都設(shè)立了“志愿服務(wù)宣傳周”，每年以不同主題開(kāi)展各種形式的志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。以紀(jì)念“國(guó)際志愿者日”或“中國(guó)青年志愿者日”為契機(jī)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳，是普及志愿理念的有效途徑，應(yīng)通過(guò)立法予“志愿服務(wù)宣傳日”或“志愿服務(wù)宣傳周”以法定地位。

志愿服務(wù)的宣傳，應(yīng)該開(kāi)辟更加廣泛的渠道，務(wù)使志愿理念家喻戶曉。一是建立統(tǒng)一的和區(qū)域性的志愿服務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳報(bào)道和信息溝通，促成志愿服務(wù)資源共享。二是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、手機(jī)短信等各種載體，通過(guò)生動(dòng)活潑的宣傳形式，大力宣傳志愿服務(wù)理念。三是精心設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中樹(shù)立品牌形象，利用品牌效應(yīng)促進(jìn)宣傳。四是規(guī)范志愿者CI設(shè)計(jì)，統(tǒng)一注冊(cè)程序、宣誓儀式，創(chuàng)作、推廣志愿者主題的文藝作品。五是評(píng)選和表彰各界參與志愿服務(wù)活動(dòng)的先進(jìn)典型，宣傳基層的生動(dòng)實(shí)踐，吸引和感召更多的人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中。六是在學(xué)校教育和社會(huì)教育中多增加志愿服務(wù)精神、理念、知識(shí)的內(nèi)容，使之家喻戶曉、深入人心。推動(dòng)在校學(xué)生參與志愿服務(wù)實(shí)踐，并將其作為學(xué)生德育考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。