3、建立健全志愿服務(wù)保障機(jī)制，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）設(shè)立各級(jí)志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金。

從國(guó)際上看，志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府資助、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、政策支持、企業(yè)公民投入和社會(huì)捐贈(zèng)五個(gè)方面。由于志愿服務(wù)在我國(guó)尚處于起步階段，政府投入更應(yīng)是志愿服務(wù)的最主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。從已有的實(shí)踐來(lái)看，共青團(tuán)中央所屬的中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)每年經(jīng)費(fèi)的40%是由政府提供的；深圳市為支持義工聯(lián)合會(huì)的日常工作，除給4個(gè)固定編制外，每年還提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；杭州市志愿者協(xié)會(huì)80%的經(jīng)費(fèi)是由政府財(cái)政給予開(kāi)支；香港義務(wù)工作發(fā)展局經(jīng)費(fèi)的40%是由香港特區(qū)政府提供的；北京市志愿者協(xié)會(huì)、重慶市志愿者總會(huì)、成都市志愿者協(xié)會(huì)、廣州市義工聯(lián)合會(huì)和嘉興市志愿者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)的60%也是由政府提供的。但總體而言，我國(guó)目前還有相當(dāng)一步分地區(qū)、行業(yè)的志愿者服務(wù)仍然缺乏固定、充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。針對(duì)這種狀況，應(yīng)推進(jìn)建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)募集為主要來(lái)源、志愿者組織所在行業(yè)為依托、商業(yè)性途徑籌集為主要形式的志愿服務(wù)投入機(jī)制。建議設(shè)立省、市、縣三級(jí)志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)從文化基金中劃撥；同時(shí)由各級(jí)財(cái)政按照轄區(qū)內(nèi)人均一定數(shù)額，設(shè)立志愿服務(wù)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金。各級(jí)志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)基金的募集、使用、管理和監(jiān)督。除直接撥款、設(shè)立志愿服務(wù)基金外，政府還可考慮采取減免稅、允許志愿組織直接向社會(huì)募捐等政策調(diào)整的方式來(lái)緩解志愿服務(wù)資金不足的問(wèn)題。

（2）建立志愿服務(wù)法規(guī)體系。

近幾年，各地方開(kāi)展志愿服務(wù)立法工作方興未艾，制定全國(guó)統(tǒng)一的志愿服務(wù)法及地方性法規(guī)或規(guī)范性文件已是大勢(shì)所趨。志愿服務(wù)立法著重解決這樣一些問(wèn)題：一是對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行界定，以便與強(qiáng)制性的服務(wù)、收取報(bào)酬的服務(wù)、家庭成員間的服務(wù)相區(qū)別；二是明確志愿服務(wù)和志愿組織的非營(yíng)利性質(zhì)，任何志愿者、志愿組織不得以營(yíng)利為目的，否則將受到法律制裁；三是明確志愿組織的獨(dú)立地位，保障志愿組織在人事任免、財(cái)務(wù)管理、發(fā)展會(huì)員等方面的民事權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的民事義務(wù)；四是明確公民有參加志愿服務(wù)的義務(wù)，對(duì)國(guó)家公職人員、企事業(yè)單位職工、學(xué)生等群體參加志愿服務(wù)以法律的形式予以確定；五是明確志愿者、服務(wù)對(duì)象、志愿組織三方的法律關(guān)系，建立三方之間糾紛的解決機(jī)制；六是明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，志愿者在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵守服務(wù)的倫理守則，維護(hù)服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，同時(shí)也有維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利，如志愿者的學(xué)習(xí)、生活、工作、勞動(dòng)保護(hù)、人身保險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)保障；七是明確志愿服務(wù)的獎(jiǎng)懲規(guī)定，將鼓勵(lì)志愿服務(wù)的制度和措施法律化；八是有關(guān)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌措、捐贈(zèng)優(yōu)惠和管理運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。