東北老工業基地重鎮撫順，以“文明、平安、穩定”為主題開展和諧社區(村)創建活動，讓人民群眾共享發展振興成果，被群眾親切地稱為暖民心、解民憂、聚民力的“民生工程”。

暖民心　穩民心　聚民心

民為邦本，本固邦寧。改善民生是社會和諧穩定的前提。撫順市委、市政府開展的和諧社區(村)創建活動，從廣大人民群眾的切身利益出發，把解決信訪問題、化解矛盾糾紛作為關注民生、解決民生、改善民生的切入點，努力用各項為民舉措提升和諧。

市委書記劉強要求各級黨委、政府和各部門、各單位的領導干部必須牢固樹立科學發展觀，把以人為本、關注民生的科學發展理念真正落實到各項工作中去，解決好涉及群眾切身利益的各類民生問題，維護好群眾的合法權益。在對待群眾信訪反映的利益訴求時，要強化責任意識和為民意識，對能夠解決的，按照法律規定和政策依據，千方百計地予以盡快解決，防止矛盾升級、問題積累；對一時解決不了或要求不合理的，要耐心細致地向群眾做好說明、解釋和勸導工作，以爭取群眾的理解和支持，使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”，使群眾不僅能息訴罷訪，而且心悅誠服。

“三位一體”　上訪變下訪

思路一變天地寬。撫順市以創建活動為載體，創新信訪工作思路和方式。在堅持和推廣縣區委書記(縣區長)大接訪的基礎上，通過包保社區(村)穩定、與信訪戶結對子等形式，擴大了黨員領導干部定期接訪、包保下訪的范圍，形成信訪責任主體、包保單位和基層組織“三位一體”的責任連帶、工作聯動機制，有效地促進了創建活動的深入開展。

東洲區委、區政府敞開信訪渠道，嚴格執行領導干部“大接訪”和包案下訪制度。東洲區搭連街道新苑小區由于供熱不達標，百余名居民兩次聚眾到區政府上訪。區委書記、區長親自帶領相關人員走訪居民，連夜召開會議，最終決定供暖工作由區政府接管，并由區政府投入資金50余萬元維修供暖設施，確保供暖達標。

作為信訪包保單位，市公安局高度重視，列為“一把手”工程，把包保工作做到群眾中間，實打實地協助有關部門妥善化解矛盾，解決難題。市公安局主要領導親自到信訪當事人家中調查了解案情，積極與有關部門溝通、協調，提出解決問題的有效途徑和辦法，并幫助他們解決生活中的實際困難。

“上訪”與“下訪”一字之差，卻體現出兩種截然不同的工作態度。干部“下訪”不僅僅解決了幾個信訪問題，更重要的是增強了領導干部的宗旨觀念、群眾觀點，轉變了工作作風。