發展模式要社區化。隨著終身教育理念的不斷深入，成人教育必須不斷拓展辦學空間，豐富教育內容，將辦學領域向社區延伸，將社區作為成人教育的一個新的增長點。從我國當前和未來的發展趨勢看，社區成人教育承擔著多種任務：對沒有接受過基礎教育的基層勞動者，承擔著必要的補課任務；對已接受過基礎教育的基層勞動者，承擔著繼續教育的任務；對已完成高等教育的勞動者，發揮著提高性教育的功能；對已離開工作崗位的人員，提供晚年社會文化生活教育。

黨的十七大報告提出，要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。建設學習型社會，必須高度重視并大力發展成人教育，這是因為，其一，人力資源是第一資源的性質，勢必將成人教育由教育的邊緣、教育的補充提升為社會的中心、教育的主體地位。其二，學習型社會的目標為成人教育進入教育主體創造了無限空間。21世紀中國成人教育宣言指出：“在復雜多變的現代社會，人們必須參加各種各樣的學習活動。成人教育不應再處于整個教育系統的邊緣，而應成為整個教育系統越來越重要的組成部分。”

在學習型社會里，生活即學習，學習即生活。生活性的學習和教育強調教育內容與生活、工作密切結合，這就要求教育目的、學習方式、學習地點等要顯示出多樣性和靈活性，同時借助正規學校教育和非正規教育與學習來滿足人們的學習要求，這一點只有成人教育才能實現。我們要擺正成人教育的位置，積極發揮其應有的作用；要通過發展、改革、創新，使之在教育理念、教育規模、管理體制、辦學導向，以及教育內容、方法手段等方面適應構建學習型社會的需要。(趙金城　王殿元　陳國秋 作者單位：沈陽市終身教育研究會)