“島主”身份：依法申請循規(guī)劃開發(fā)

由于法律權(quán)屬不明，近年來一些沿海地區(qū)開始允許民間投資者開發(fā)無居民海島，甚至興起一股“島主熱”。《海島保護法》確認了無居民海島所有權(quán)屬于國家，要求“島主”身份必須依法申請，而開發(fā)利用海島則要符合海島開發(fā)保護規(guī)劃。

潘志敏表示，《海島保護法》允許人們依法開發(fā)、合理利用海島，但對有居民海島和無居民海島作出了不同規(guī)定。今后，福建省有居民海島由海洋行政主管部門與國土、城鄉(xiāng)、環(huán)保等多個部門實行協(xié)調(diào)管理；無居民海島由海洋行政主管部門進行集中統(tǒng)一管理，實行有償使用制度。

因此，合法開發(fā)、建設無居民海島，要依法向省、自治區(qū)、直轄市政府海洋主管部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市政府審批；有居民海島的開發(fā)、建設，要遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、海域使用管理等法律規(guī)定。潘志敏解釋說：“這意味著，今后任何單位或個人未經(jīng)批準，都不能再私自占有、出讓、買賣無居民海島。”