“孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，他們最需要呵護，最需要關愛。政府應切實保障孤兒這一特殊困難群體的基本生活和教育，使他們共享改革開放取得的成果?！比珖f委員、寧夏回族自治區政府副主席姚愛興建議，國家應建立覆蓋城鄉的孤兒最低養育津貼制度。

姚愛興委員認為，建立全國統一覆蓋城鄉的孤兒最低養育津貼制度，不僅是對孤兒這一特殊群體給予穩定的制度性保障，也是政府對特定的困難群體的特殊保障，是建立健全獨立面向孤兒群體特殊性質福利制度的重要舉措。(據新華社電)