但與此同時(shí),一些官員對(duì)民眾和媒體的批評(píng)監(jiān)督卻是毫無(wú)心理和現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)備,個(gè)別官員甚至是一副“老虎屁股摸不得”的模樣。在被記者問(wèn)到“您怎么看‘毒奶粉’、‘毒豇豆’等食品安全問(wèn)題接連出現(xiàn)”時(shí),人大代表、某地方農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人似乎惱了:“你在兩會(huì)上問(wèn)這個(gè)干什么?這個(gè)問(wèn)題這么敏感,你問(wèn)我干什么?”哈爾濱一幢老樓起火,一名自稱是公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的男子上前用力將正要采訪的記者向外推,并稱“最討厭的就是你們記者”。這不,監(jiān)督還沒(méi)正式開(kāi)始,不過(guò)正要開(kāi)始,“老虎屁股”就已經(jīng)高高地撅起來(lái)了。

隨著“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督”的深入,這些個(gè)“老虎屁股”無(wú)疑是要乖乖低下去的,關(guān)鍵就在于如何創(chuàng)設(shè)這些條件。行政權(quán)力無(wú)邊界的主要原因是監(jiān)督的弱效,強(qiáng)調(diào)外在橫向監(jiān)督(人民監(jiān)督)的重要地位,就是要讓人民能持續(xù)地、簡(jiǎn)便地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的。但就整體環(huán)境而言,目前所創(chuàng)造的條件缺乏穩(wěn)定性,它取決于創(chuàng)造條件的地方與人的意識(shí)與主觀態(tài)度,依舊未能擺脫行政行為中的人治色彩,想創(chuàng)造就創(chuàng)造,不想創(chuàng)造也可以不創(chuàng)造,而不創(chuàng)造也不會(huì)在政治上有什么后果,這也是為什么一些地方官員氣焰張狂的根本原因。另一方面,現(xiàn)在人民批評(píng)監(jiān)督政府的門檻依然較高,并始終帶有一定風(fēng)險(xiǎn),除了有可能在監(jiān)督舉報(bào)環(huán)節(jié)個(gè)人資料被外泄引火上身之外,還常有民眾、新聞從業(yè)人員頂著“涉嫌誹謗政府”的“罪名”被公然追捕或抓人,一些政府部門陷在監(jiān)督與“誹謗”的糾葛中糾纏不清,動(dòng)輒使用強(qiáng)權(quán)試圖掩蓋聲音與不滿。如此的監(jiān)督環(huán)境如何能實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督的強(qiáng)大力量、一改行政權(quán)力對(duì)監(jiān)督的傲慢?

用制度管權(quán),就是要解決權(quán)大于法、以人治取代法治的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督,更要細(xì)化這些制度以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)與簡(jiǎn)便。否則,民眾或噤若寒蟬,或需要以荊軻式的大無(wú)畏精神才能成全“監(jiān)督”,也就無(wú)法凸顯橫向監(jiān)督對(duì)于政府而言絕對(duì)重要的地位。早在建國(guó)之前,毛澤東主席與民主人士黃炎培先生有過(guò)著名的“窯洞對(duì)”。毛主席自信地回答:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”不同的情景,別樣的情懷,卻道出了一樣的衷腸。（南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員）