立法是妥協的藝術。29日通過的國家賠償法修正案再次證明了這一顛撲不破的真理。為輿論呼吁多年的“精神賠償入法”，終于有了正式的修法回應。不過，在修正案中被明確的并非“精神損害賠償金”，而是“精神損害撫慰金”。

“賠償”強調侵權責任，“撫慰”則更多表現為道德責任。人道意義上的“撫慰”出現在《國家賠償法》中，顯得有些異樣。因為國家賠償規定的求償權，乃是那些被國家機關或國家工作人員侵犯了公民權利而受到損失的人，有依照法律取得賠償的權利。讓受害人去依法請求國家給予“撫慰”，似乎有些于理不合。

當然，“精神損害撫慰金”并不是《國家賠償法》的發明。它只是對《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》的一次沿襲。這項司法解釋，開創了中國的精神賠償時代，而這個“賠償”，也被界定為“損害撫慰金”。

從縱向的立法完善來看，必須承認“精神損害撫慰金”仍然具有重要的進步意義。“撫慰”是一個開端，我們有理由相信，它會繼續朝著“賠償”的目標堅定地走下去。《國家賠償法》的本質是責任法而非豁免法，《國家賠償法》要解決的，應該是公民在遭到公權力侵犯時，怎樣才能得到完整、及時和有效的賠償——而不是這不賠，那個也不賠，另一個還是不賠。即便要賠，也要經過多少山高水長的復雜程序！