日前，廣東省出臺新政引導和鼓勵農(nóng)民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)之舉，引起輿論廣泛關注。今年以來，從高層表態(tài)，到國家層面政策制定，再到各地陸續(xù)出臺破冰新政，中國戶籍改革正蓄勢待發(fā)，或?qū)⑦M入全面改革階段。（6月9日中新網(wǎng)電）

廣東農(nóng)民工“積分入戶”政策備受爭議，樂觀的認為此舉是戶籍改革的可行路徑，悲觀的認為這一“入城考試”有悖正義公平。但不管怎么說，地方探索戶籍改革的熱情已催生出不少應時之舉：譬如北京，戶籍也為優(yōu)秀農(nóng)民工敞開了大門，2008年，有16位全國優(yōu)秀農(nóng)民工落戶北京；重慶市的戶籍改革于今年1月啟動，根據(jù)計劃，到2012年，重慶市將集中解決五大類人群約300萬人轉(zhuǎn)戶；今年4月，43名來自全國各地的農(nóng)民工獲頒“上海市優(yōu)秀農(nóng)民工”的證書……公眾與媒體習慣于將這些舉措稱之為戶改的“破冰之舉”。

遺憾的是，與地方戶改“破冰”的激情相比，國家政策層面的制度設計就顯得理性十足。相關部門早在上世紀九十年代之初便著手籌劃戶籍制度改革，并充分注意到這一改革的艱巨性和復雜性，然而，戶改新政一直是“但聞樓梯響不見人下來”。實際上，戶改本身并不復雜，制度完全可以輕而易舉地將二元戶籍制扭轉(zhuǎn)為一元戶籍制，但如果這種校準未能與經(jīng)濟社會配套政策有效銜接，改革未能給最廣大民眾帶來身份權(quán)利上的實在利益，這樣的改革也只是“口惠而實不至”，甚至會加重二次戶改的難度。