〔一把手談創建〕

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???? 臺江區委書記馬必鋼：

以人為本創建文明城區? 全力以赴構建“和諧臺江”

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臺江區面積18平方公里，常住人口近45萬人。作為省會城市的中心區之一，臺江區的社會文明程度事關省會城市的形象、事關區域經濟的繁榮發展。近年來，我區圍繞建設現代商貿復合區和濱江旅游繁榮區的目標，把文明城區創建作為推進城區物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設的“龍頭工程”，作為構建和諧臺江的“基礎工程”，作為全面提升城區綜合競爭力的“核心工程”來持續推動，有效促進了經濟社會各項事業的同步協調發展。我們在創建中體會到：

一、深化認識是抓好文明創建的前提

在推進文明創建工作中，我們正確把握和處理好三個關系，深化對創建工作的理解。一是正確處理好黨委政府推動與干部群眾參與的關系。發揮黨委政府的主導作用，通過建立組織領導機制、強化投入保障、營造濃厚氛圍等途徑，統攬協調各項創建工作。同時，注重發揮人民群眾的主體作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，充分調動群眾參與創建活動的積極性，把黨委政府的決策部署轉化為人民群眾參與創建工作的自覺行動。二是正確處理好內涵深化與外延拓展的關系。始終將文明創建工作融入黨委政府工作大局，把文明創建工作與提升省會城市中心區文明程度、推動經濟社會發展結合起來，不斷深化文明創建的內涵，促進各職能部門有效作為。近年來，區委區政府在全市績效評估活動中接連獲得優良成績，社會事業取得長足發展，先后榮獲全國科普示范區、全國殘疾人康復示范區、全國人口早期教育暨獨生子女培養示范區、全國和諧社區建設示范城區、全國群眾體育先進單位等榮譽稱號。同時，我區不斷擴大文明城區創建工作的覆蓋面，著力營造“全民創建、共享創建”的濃厚工作氛圍，形成了各級各部門密切配合、齊抓共管的良好格局。三是正確處理好專項整治與長效管理的關系。堅持一手抓專項整治、一手抓長效管理，針對市民反映強烈的市容環境衛生、交通秩序、消防安全等突出問題進行專項整治，逐步建立和完善了管理有序、運轉高效的創建長效工作機制，做到既立足當前也著眼長遠，使二者有機結合、同步并進。

二、建設宜居環境是抓好文明創建的基礎

加強城區建設與管理是文明創建的一項基礎性工程。要通過不斷改善城區居民居住條件，建設宜居環境，提升文明城區品位。一是大力推進舊屋區改造。歷屆區委、區政府都致力于加快推進舊屋區改造，改善城區居民居住條件。2006年以來，全區共拆遷舊屋區2558畝，拆遷1﹒3萬戶。同時，結合舊屋區改造，高起點、高標準規劃建設濱江旅游街區、福州萬達廣場、世茂天城城市綜合體等大型工程，城區面貌日新月異。二是強化城區管理。以市容環境、交通秩序、基礎設施等五大方面26項專項整治工作為重點，對西二環路、廣達路、八一七路等6條主干道沿線建筑實施景觀改造，對全區23條主次干道店牌店招、戶外廣告進行專項整治，完善濱江燈光夜景工程建設。爭創“全國綠化模范城市”，推進南公園、新茶亭公園、蒼霞公園等的改造提升，新增綠地385畝，持續改善生態環境。投入1200萬元加強環衛基礎設施建設，切實解決一批城市管理熱點難點問題。三是推進“平安臺江”建設。全面落實綜治領導責任制，成立街道綜治服務中心，建立了由2221名平安中心戶長組成的社區維穩隊伍；認真開展“打黃掃非”、“打黑除惡”專項斗爭，刑事案件呈現出“五升五降”（即破案絕對數、破案率、抓獲數、逮捕數、追逃數等五項打擊指標全面上升，刑事立案總數、盜竊、盜竊機動車、搶奪、搶劫等案件全面下降）的良好態勢。2009年度群眾社會治安滿意率達95.43％，創歷史新高。

三、堅持以人為本是抓好文明創建的核心

堅持以人為本是創建工作的出發點和落腳點，文明城區創建要做到新增財力、公共資源、工作力量向民生問題傾斜。在“學有所教”方面，近年來，我區累計投入1.84億元用于校舍及教學配套設施建設，改善城區中、小學辦學條件。全部免除了義務教育階段學生學雜費，確保了農民工子女100%就近入學并免收借讀費。2007年，我區獲得全省教育督導評估“一類區先進區”稱號。在“勞有所得”方面，積極落實就業扶持政策，組織開展“春風行動”、“民營企業招聘周”等活動，每年均超額完成上級下達的勞動就業及培訓任務。小額創業貸款發放量連續兩年居全市首位，并在全市首創了手機短信平臺服務項目，為群眾搭建了便捷高效的勞動就業和社會保障服務平臺。在“老有所養”方面，爭創全省養老服務社會化示范區，在全省率先開展了社區日間托老，并首創“政府購買服務”工作特色。目前，已經投入了近300萬元，在城區建立了亞峰、寧化等18個社區居家養老服務站點。在“病有所醫”方面，鞏固全國首批“社區衛生服務示范區”成果，首創了居民健康身份證管理制度，實現社區衛生服務“近”、“快”、“好”、“省”目標。醫保擴面工作取得明顯成效，全區居民醫保參保率連續多年位居全市第一。在“住有所居”方面，我區將舊屋區改造與改善群眾居住條件結合起來，加快經濟適用房、廉租房建設，推進桂園怡景、亞峰居住小區、光明港苑等184幢、108萬平方米的限價安置房建設，努力解決群眾住房問題。

四、實施“素質工程”是抓好文明創建的重點

一以貫之地抓好城區市民素質的提升，精心培育知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的良好風尚，是當前文明城區創建的重點。要注重發揮好“四個作用”。一是發揮市民的主體作用。我區創辦了“網上市民學校”，舉辦“百姓講壇”、“民俗講壇”，編印《市民文明禮儀手冊》、《公民道德基本規范》、《感動臺江》等一系列深受市民歡迎的思想道德教育讀本，以課堂教學、開設講座、社會宣傳等生動活潑的形式組織市民學習有關政策、法規、文明禮儀和科普知識，不斷增強市民道德意識。二是發揮載體的推動作用。以“誠信臺江”建設為載體，深入實施《“誠信臺江”建設綱要》，培植政府信用、企業信用、個人信用和社會信用“四大主體”，中亭街、臺江東路先后榮獲全省“百城萬店無假貨示范街”稱號，全區共有210多家企業（商店）分別榮獲省、市、區“誠信示范店”稱號；以開展“我們的節日”系列活動為載體，引導市民尊重傳統、認識傳統、繼承傳統，增進愛黨愛國愛鄉情感；以“做一個有道德的人”教育活動為載體，引導廣大未成年人養成講文明、懂禮貌、重禮節的好習慣，爭當“四有新人”。三是發揮榜樣的示范帶動作用。開展 “好鄰里”、“十大孝星”、“十佳文明形象使者”、“書香門第”、“讀書明星”等評選活動，大力宣傳感人事跡，通過先進典型和身邊鮮活的例子感召人、帶動人。

五、健全長效機制是抓好文明創建的保障

加強機制建設是促進文明創建規范化、制度化、法制化的必然要求。要通過建立健全長效工作機制，提高常態化管理水平，使文明創建做到組織不散、力度不減、投入不少、要求不降、步子不停。在領導機制上，制定了《臺江區貫徹落實福州市爭創全國文明城市工作實施意見》，專門成立了區委、區政府主要領導為組長，區四套班子分管領導為副組長，相關部門和街道主要領導為成員的創建工作領導小組，形成齊抓共管的工作格局。在責任機制上，每年對創建工作進行任務分解，完善《臺江區精神文明創建活動管理辦法》，加強文明單位動態管理，并把精神文明建設納入干部考核，作為選拔任用、獎懲和評優評先的主要依據之一。在督查機制上，認真落實區領導分片包段帶隊上路督查制度，成立了6個專項整治督查組和10個駐街道督導工作組，實行周例會、月點評制度，對精神文明創建工作中的重點、難點整治項目進行跟蹤督查。在投入機制上，嚴格按照人均不低于一元的標準下撥創建經費并逐年提高。2009年，區財政用于各類文明創建的投入達2.73億元。另外，我區還通過政府主導、市場化運作方式，建立多元投入機制，確保了文明創建各項工作順利開展。?（臺江區文明辦）