如何織就一張懲治和預防腐敗的“天網”？

中國有句古話：“天網恢恢，疏而不漏。”比喻作惡的人最終逃脫不了國法的懲治。當前依然嚴峻的反腐敗形勢，要求我們必須編織一張疏而不漏的反腐敗“天網”，逐步鏟除腐敗現象滋生的土壤，讓腐敗分子無處藏身，讓腐敗行為難逃懲罰。

腐敗作為一種社會現象，其發生和發展必然遵循一定的規律。急則治標，緩則治本。改革開放以后，針對一度來勢很猛的腐敗現象，我們黨出重拳出快拳，嚴厲打擊腐敗分子。隨著反腐敗斗爭的發展，我們黨對反腐倡廉工作的特點和規律認識不斷深化。如果只抓懲治腐敗，可能是一時見效，但往往查不勝查，糾而復生。要從根本上解決腐敗問題，必須把防治腐敗作為一項系統工程來抓，堅持標本兼治，不斷加大源頭治理力度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，并印發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，勾畫了我國懲治和預防腐敗“天網”的藍圖及階段性目標任務。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央在深入總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策。這個體系是一張寬廣的“天網”，它既包括從嚴懲治的措施，又包括著力治本的內容，涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務；這個體系是一張嚴密的“天網”，它把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治統一起來，打出“組合拳”,使“不想貪、不能貪、不敢貪”形成一個有機整體。可以說，推進懲治和預防腐敗體系建設，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。

近年來，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進，在思想教育、法律法規、權力監控、源頭治理等方面取得重要進展，進一步形成了全黨動手抓反腐倡廉建設的局面。當前，加強新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進懲治和預防腐敗體系建設，著力抓好反腐倡廉制度建設，建立起科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系。

完善教育制度。要把近年來經過實踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來，形成工作常態。以理想信念教育為基礎，以領導干部教育為重點，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓等制度，使黨員干部筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

完善監督制度。積極探索加強監督的有效途徑，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力依法運行。改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，完善黨內決策監督機制，落實重大決策報告制度，健全信訪聯席會議制度，提高監督權威性和有效性。

完善預防制度。從重點領域、重點部門、重點環節入手，深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節，構筑起制度防線。推進廉政風險防控機制建設，形成信息共享和腐敗預警機制，建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，有效排查和化解廉政風險。

完善懲治制度。遏制腐敗，懲治這一手任何時候都不能放松。要分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全查處案件協調機制，完善案件線索通報移送機制，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。