養老金制度受挑戰

中國老人撫養問題不能只依靠家庭撫養，應逐漸轉向社會撫養，即由家庭責任主體過渡到國家或社會責任主體。然而，現行社會保障體系及政策制度的不完善，導致贍養負擔加重。

“35年前，中國有贍養老人能力的成人與老年人的比率是6比1，但按照目前的人口變化趨勢，再過35年，這一比例將銳降為1比2”，勞動力的相對減少和人口的老齡化趨勢對中國帶來的直接后果是：中國的退休金制度將受到嚴重挑戰！

在我國社保體系中，養老保險體系的構建是其中必不可少的一部分。較優的養老金制度對于贍養老人來說無疑至關重要。然而,養老保險覆蓋面廣、成本高，在許多國家已經成為公共財政的一大負擔。在我國,光憑征繳養老保險稅的收入并不能滿足養老保險支出，財政每年都必須向養老保險基金進行補貼，并且這種補貼還在逐年增長。無論是發達國家還是發展中國家都不得不面對這一世界性難題。

再分配功能是養老金制度的一個重要功能，我國養老金制度雖然實際上是一個現收現付制度，但并沒有起到應有的再分配功能。

這是因為改革開放后我國由于把精力集中于經濟發展，過分強調效率，忽視了社會公平，走上了一條強化效率弱化公平的道路。中國經過了改革開放后，貧富差距日益擴大，中國的基尼系數1991年為0.282，到2000年已達0.458，增長幅度較大，目前已經超過國際公認的警戒線0.41。中國養老金制度沒有起到縮小收入差距的功能，相反存在逆向補償的傾向。

4月20日，在由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所、美國戰略與國際研究中心CSIS主辦的“21世紀中國養老政策的人口與經濟分析”國際研討會上，JohnJHamre，CSIS(美國戰略與國際研究中心)主席兼執行總裁對中國老齡化問題表示了深切的憂慮，“到2040年，中國老年人總數將達到3.97億，超過法國、德國、意大利、日本和英國目前人口的總和。”

Hamre此行中國的主要任務之一是介紹CSIS歷時一年時間完成的研究報告《銀發中國》引起了中國政府官員和參會專家學者的高度重視。

該報告指出，隨著中國出生率的下降和壽命的延長，到2015年，中國老齡人口將占總人口的15%；到2030年，這一比例升至24%；到2050年，將有近1億的中國人口超過80歲。而中國今天的勞動力人口數量到2050年可能會失去約18%至35%。