慈善事業定位仍不清晰

采訪中，《法制日報》記者所接觸到的業內人士均認為，大力推進民間慈善力量的發展，打破慈善事業壟斷是目前社會關注的焦點。

“世界上的慈善模式，我歸結了4種：一種是政府辦事政府掏錢，這包括社會福利在內，這就是所謂福利國家的模式；一種是民間辦事民間掏錢，比如美國；一種是民間辦事政府掏錢，如香港地區；而我們的模式比較怪，是政府辦事，民間掏錢。比如上次的玉樹地震，大家把錢交給青海省政府來統一使用，我覺得這已經不是通常意義上的社會募捐了。而這就是最大的制度問題。”唐鈞直言中國慈善模式存在有關部門干預太多的問題。

中國社科院社會政策研究中心副主任楊團則認為，“我們的慈善事業在發展過程當中有不清晰的地方，最不清晰的就是定位，也就是說慈善事業到底是民間事業還是政府管理的事業，這件事情迄今為止還沒有一個非常清楚的共識”。

業內人士介紹，慈善事業定位清晰的一個表現形式就是專業化，而成立基金會則是慈善專業化的首選。

據了解，在中國，慈善基金分為公募和非公募兩種，公募基金有權向公眾募捐；而非公募基金無權向公眾募捐。在美國符合條件的民間非營利組織，都可以登記成為“慈善組織”，注冊之后只有稅務部門監管。