二、健全機制、運作有序

設計科學合理、運轉高效順暢的工作機制，是推動我省志愿服務事業持續健康發展的根本保證。我省把建立健全志愿服務運行機制作為志愿服務工作的重中之重大力加以推進。

（一）深入調研，為決策提供科學依據。2008年11月，省文明辦與省社科院聯合組成課題組，對我省志愿服務的開展情況進行全面深入的調研，課題組成員歷時3個月，深入全省各地各部門調查了解近年來開展志愿服務活動的基本情況，包括志愿者隊伍建設、活動主題、運行機制、活動成效以及基本保障等，在此基礎上完成了《福建省志愿服務的現狀、問題與對策》的調研報告，報告全面客觀地分析了我省志愿服務工作的現狀和存在問題，提出了具有較強針對性和可操作性的對策建議。調研報告的完成為制定我省志愿服務活動規劃、建立和完善志愿服務的運作機制提供科學依據。今年8月以來，福建省文明辦接中央文明辦通知，又組織我省志愿服務工作人員和社科界專家學者開展了關于“志愿者動力”和“志愿服務機制”兩大課題的調查研究，為我省志愿服務科學化發展進一步提供理論依據。

（三）成立組織，推進志愿服務社會化運作。一是成立福建省志愿服務協調小組。為加強對全省志愿服務工作的組織、協調， 2009年6月，省文明辦下發了《關于成立福建省志愿服務活動協調小組的通知》（閩文明委〔2009〕10號），成立了由省文明辦、省民政廳、工青婦等10多個省直部門為成員單位的“福建省志愿服務活動協調小組”，負責全省志愿服務活動總體規劃、協調指導和重大活動統一行動的組織調配，督促檢查各地各部門開展志愿服務工作。二是籌備成立“福建省志愿服務工作中心”。為解決志愿服務工作編制和人員問題，經省委文明辦與省委編辦協調，初步同意福建省委文明辦成立“福建省志愿服務工作中心”，為正處級全額撥款事業單位，核定編制人員6人；目前申請成立中心的相關工作正在辦理中。三是籌備成立福建省志愿者協會。為統籌協調全省志愿服務工作，省文明辦積極籌備成立福建省志愿者協會，2010年8月6日福建省民政廳已批準成立福建省志愿者協會（籌），目前協會注冊和成立大會籌備工作正按相關程序辦理中。為解決好志愿服務工作任務重、人手少的矛盾，今年初省文明辦委托海峽人才市場招收了3名研究生擬作為福建省志愿者協會秘書處干事，所招人員已于3月1日上崗。2010年3月3日，福州市成立了我省第一個設區市志愿者聯合組織--福州市志愿者聯合會。聯合會的成立標志著福州市志愿服務事業進入統一組織、整體實施、協調推進的新階段。各地也將積極探索在不同行業、系統以及街道社區建立志愿者協會，依據有關社團管理法規，大力加強各級志愿者協會建設，建立健全協會專門工作機構和各項規章制度，通過志愿者協會建設，逐步提高了志愿者服務活動的社會化運作程度。

（四）完善立法，為志愿服務提供法律保障。我省積極推進志愿服務立法進程，進一步完善志愿服務法規政策體系。在修訂和完善現行的《福建省青年志愿服務條例》的基礎上，抓緊《福建省志愿服務條例》的立法工作。2009年2月出臺了《福建省志愿服務條例》征求意見稿，并向省民政廳等10多個部門以及各地市文明辦廣泛征求意見，在征求意見的基礎上，將修訂完成的草案報福建省人大內務司法委員會審批，目前已列入省人大預備項目。