〔領導講話〕

省委宣傳部副部長、文明辦主任 馬照南：

?堅持“五下功夫”沖刺目標? 爭創全國文明省會城市

?

近年來，福州市創建文明城市工作加大力度，奮發有為，有進展有突破。今年的全國公共文明指數測評，福州位列省會城市第六，這是在全國許多城市重視程度特別高、力度特別大、措施特別硬、競爭特別強的情況下取得的，來之艱難，可喜可貴。這些年，福州城市文明的發展更加多維多樣地呈現和拓展，形象聲譽持續向上。今年7月以來，省委宣傳部、省文明辦組織專門力量，深入調研和總結了福州以人文建設提升城市發展的經驗，并在全省進行了重點宣傳。不久前，中宣部、中央文明辦組織中央主要新聞媒體集中宣傳福州創建文明城市工作，把“人文福州”推向全國，影響很大，反響很好。實實在在的成效和變化，使創建文明城市更加深入人心，從上到下的認可、支持、合力進一步形成。

在有著兩千多年歷史的古城建設現代文明城市，面臨更大挑戰和困難。古城歷史長久，習俗良莠并存，沉積的問題和不適應不協調的事情不少，保護與建設的矛盾突出。同時作為省會城市，承載的功能多，擴容增量的壓力大，兼顧兼容的要求高，與一般城市新興城市相比，提升創建的難點更多，難度更大。惟其艱難，惟其不易，更當以奮起奮進的姿態迎難而上，以攻堅克難的實干超越跨越。

下面我談五點建議：

一是凝聚共識，進一步在強化責任上下功夫。明年是“十二五”時期的開局起步年，也是爭創工作的決戰決勝年。目標既定，方向明確，基礎良好，決心已定，任務緊迫。在連續四次全國創建工作先進城市的基礎上躍升全國文明城市，是服務全省科學發展跨域發展的必要和必需，是省會城市先行示范、引領帶動的時代擔當。這是大局、大責，也是大任。各個方面都應該提高到這樣的站位和認識，確保思想更統一、精力更集中、履職更到位。沖刺階段，關鍵時期，方方面面都把責任扛在肩上，一門心思，全力以赴，帶著熱情、干勁和智慧開創發展新局面、建設美好新生活。

二是細化管理，進一步在完善機制上下功夫。城市創建難在管理。城市管理領域寬、主體多、需求多樣多變。當前，正處在城市化的加速期，一些老問題懸而未決，許多新情況又層出不窮，各種因素交織疊加，錯綜復雜，是建設城市發展城市回避不了的重大難題。這些年，省會面貌有好的進展和變化，管理工作的改進有很大貢獻；人民群眾不滿意的地方，也突出反映管理工作的不適應、不合理、不銜接、不作為。管好城市，制度安排很重要，把城市管理的方方面面抓準想細全覆蓋，章法明確；規范執行很關鍵，該管住的管住，該疏導的疏導，把握好度；部門聯動很必要，提高集成化和綜合度，增強治理效益。改善城市管理，要健全責任鏈條。橫向到邊、縱向到底，處處有人管、事事有人抓。目標明確、責任明確、任務明確、要求明確、獎懲明確，促進各部門各單位主動到位，有效作為，持之以恒，形成機制。要跟上城市發展，在思路、措施、手段上拓展創新，與時俱進。要強化服務意識，多為群眾著想。

三是唱響創建，進一步在營造氛圍上下功夫。創建文明城市是群眾工作，引領社會、動員群眾至關重要。要擴大輿論聲勢，融合傳統媒體和新興媒體的優勢，深度介入，生動傳播，增強互動，加強監督，把社會關注聚焦到創建讓生活更美好上，鼓舞信心，催人奮進。要著力營造濃厚社會氛圍，在機關、企事業單位、學校、社區和其他公眾聚集場所，運用公益廣告、電子屏幕、樓宇電視和各種醒目標識，宣揚社會公德，提示人們言行，大力倡導公共生活好習慣，推動講規范、守規矩蔚為風氣。要堅持對外樹形象、對內找差距，持續不斷地查找不足，曝光問題，促進問題有效解決。要以家喻戶曉、人人皆知為目標，深入開展入戶宣傳，把當文明人做文明事的常識和要求送進千家萬戶，引導廣大群眾更加明確自己在建設文明城市中的主體地位和社會責任，更加積極地回應和踐行。

四是貼近基層，進一步在親民惠民上下功夫。為民創建，這是根本立足點。把群眾的所需所盼、急事難事當做創建的要事實事，讓更多的民生問題通過創建迎刃而解。民意為重、民生優先，創建才有內生動力和持久活力。正在推進的“五大戰役”狠抓民生普惠，早市、綠化、公交、幼教、公廁等一批具體事，把政府服務送到群眾身邊，注入百姓生活。對這樣一些群眾關心的事為難的事意見特別大的事，如停車難、看病貴、無物業管理的小區、進城務工人員生活保障等等，要堅持不懈地抓更有力度地抓，一個一個化解，一件一件辦好，使大家有所受益，得到實惠。我們幫助群眾解決一些具體問題，群眾都記在心上，暖在心里。口惠實至，就能喚起群眾的呼應和支持，贏得群眾的參與和滿意。

五是合力共建，進一步在務實落實上下功夫。省直機關、駐榕部隊、在榕高校是福州創建的重要力量和重要優勢。要以省市共建、軍民共建、校地共建為紐帶，理順關系，聚攏力量。合則有力，合則共贏。各個方面都應該以推動省會發展為己任，既當指揮員，又當戰斗員，圍繞爭創的大局，積極主動，有效作為，多做貢獻。共建要對接基層，著重幫扶社區小區；要對接需求，重在作為，重在行動，利用即將到來的元旦春節的契機，著力辦好群眾歡迎的小事瑣事；要對接情感，為基層干部和廣大群眾提氣鼓勁。

城市讓生活更美好，創建使城市更和諧。我們期待福州來年實現建設全國文明城市的奮斗目標。

?

???? ?????????????(本文根據馬照南同志12月3日在在福州市

????????????????? ????創建全國文明城市工作部署會上的講話整理)