人民網北京1月7日電 （記者 賈玥）“我國目前男性煙民高達3億，另有7.4億不吸煙人群遭受二手煙侵襲，每年歸因于煙草死亡的人數約為120萬?！弊钚掳l布的《控煙與中國未來》里面的一組數字揭示出中國控煙乏力的現狀。至2011年1月9日，世界衛生組織《煙草控制框架公約》在我國已生效五年，然而中國的履約績效情況卻排在締約國后列。

專家型報告《控煙與中國未來》6日在京發布，中國疾病預防控制中心副主任楊功煥等學者現場解讀了過去五年中國在控煙方面的成敗得失。與會專家認為，控煙在中國是公共衛生議題，是社會發展事業，但更是經濟發展問題，限制煙草行業的發展是實現控煙的根本方式。專家表示，管理煙草生產的部門同時不應承擔煙草控制的職能，應另設“國家控煙局”，以全面履行控煙基本職能。

政府作為：

亟需全國性立法 拒禮品煙應為社會垂范

雖然目前中國絕大多數直轄市、省會城市已通過地方性法規和規章禁止公共場所吸煙行為，但缺少一部全國性煙害防治法仍被視為我國控煙動力不足的主因。專家同時認為，國家機關在創造無煙社會方面應起到表率作用，應出臺禁收禮品煙、高檔煙的明文規定。

2010年，上海、杭州、廣州等大城市相繼實施控煙法規，不久前南昌因為號稱將審議“中國最嚴厲的室內禁煙條款”而備受關注。在評價這些地方性控煙法規的效果時，法律專家、中國政法大學副校長馬懷德認為，這些法規數量不少但總體質量不高，多為倡導、建議式條款，對限制煙草行業發展也沒有做出明確規定。且由于受到《立法法》、《行政處罰法》等上行法的約束，實際上在處罰力度等方面的執行效果并不理想。