??? 廈門市委常委、海滄臺商投資區黨工委書記、區委書記鐘興國：

在城鄉文明一體化建設中提升海滄區發展水平?

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文明水平的高低，事關一個區域的綜合實力和核心競爭力。未來五年，是海滄加快“新港區、新工業區、新市區”建設、打造工業化和城市化示范區、實現科學發展新跨越的關鍵五年。海滄區要抓住廈門經濟特區加快推進島內外一體化建設的重要機遇，積極推進城鄉精神文明建設一體化，完善城鄉聯動、文明共建的工作機制，奠定城鄉互補融合、協同發展、共同繁榮的城鄉一體化發展基礎，力爭在廈門島外各區中率先實現城鄉一體化。在具體工作中，要做到“四抓四促”。

1.抓發展，促城鄉居民收入雙增長。通過創造就業崗位、提高創業能力，千方百計增加城鄉居民收入，從增進民生福祉上激發群眾建設文明、追求文明的熱情。一是鞏固政策性收入。加大公共財政強農惠農政策落實力度，全面落實稅費減免、社保補差等各項激勵政策，鼓勵企業招收本地農民工，新增一批公益性崗位，安排當地農民就地就業。進一步落實創業小額擔保貸款、再就業援助綠色通道等扶持政策，鼓勵城鄉居民自主創業。二是增加工資性收入。加大創業型城市創建工作力度，統籌城鄉就業援助、就業培訓及就業服務體系，對城鄉勞動力實行統一的就業管理和服務，實現信息城鄉同步、服務城鄉平等。三是提高經營性收入。深入實施收入“倍增計劃”，引導農民用好用活農村集體經濟發展基金。發展一批綜合市場、外口公寓、通用廠房等集體項目和鄉村游、農家樂等生態休閑旅游項目，以創業帶動就業。扶持發展一批“一村一品”產業，形成一批具有區域特色的優勢產業。

2.抓引導，促城鄉居民素質共提升。通過教育引導、典型帶動、文化熏陶、管理約束、環境影響等方式，全方位、多途徑提升城鄉居民文明素質。一是著力培育共同核心價值觀。結合建黨90周年、辛亥革命100周年等重大節慶和紀念日，進行愛國主義教育、理想信念教育、革命傳統教育和改革開放教育。結合春節、元宵、端午節等民族傳統節日，廣泛開展“我們的節日”主題文化活動，大力弘揚民族精神。二是開展道德實踐活動。堅持把教育人、引導人、塑造人貫穿于文明創建的全過程，以未成年人為重點，廣泛開展公民基本道德規范、社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導尊老愛幼、鄰里和諧、見義勇為、扶危濟貧的社會新風尚。要通過城鄉互幫、互動，把城市的現代化信息、先進文化、文明意識等輻射和傳播到農村，形成與經濟社會發展相符合的社會道德標準。三是加強文明禮儀教育。以“講文明、樹新風”為主題，利用報刊、廣播電視、互聯網等多種媒體，運用公益廣告、宣傳漫畫、知識競賽等多種形式宣傳普及禮儀知識，形成重禮儀、講文明的濃厚氛圍。深入開展“我與文明同行”等主題活動，著力抓好行業文明禮儀學習實踐活動，促進行風轉變。

3.抓統籌，促城鄉公共服務同覆蓋。按照城鄉公共服務均等化的目標要求，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，使政府的各項公共服務惠及廣大農村，逐步縮小差距。一是統籌城鄉社會事業。進一步優化城鄉學校布局，推動優質教育資源均衡配置、城鄉共享。持續推進重點文化惠民工程，積極開展“溫馨海滄”、“文化四下鄉”等文化體育活動，創建新垵武館等一批文化特色品牌，實現城鄉文化大發展、大繁榮。進一步完善公共衛生和醫療服務體系，加快標準化村衛生所建設，開展鎮村一體化管理模式試點工作，不斷完善計劃生育利益導向機制。繼續優化城鄉公交線網，規范和優化城鄉客運公交服務，方便群眾出行。二是統籌城鄉社會保障。進一步擴大城鎮職工養老保險的覆蓋范圍，積極開展居家養老服務試點、特困人群長效扶助等工作，全面落實基本藥物免費等惠民政策。完善新型農村養老保險工作，鞏固擴大大病統籌的新型農村合作醫療工作成效。不斷健全分類分層的社會救助體系，加強災害救助、醫療救助、康復服務等工作，不斷提高困難群眾生活水平。三是統籌城鄉社會管理。大力推進城鄉管理體制一體化，在運行機制上實現城鄉統籌，在管理權限上推動重心下移，加快構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉行政管理體制，逐步實現農村道路、給水、排污、環衛、路燈、綠地、公共設施與城區一體化維護管理，努力實現城鄉社會管理的規范化、專業化、社會化。

4.抓優化，促城鄉人居環境齊改善。改善生態環境，是推進城鄉一體化、實現可持續發展的基礎。一是加強城鄉基礎設施建設。不斷加大城鄉水、電、氣、熱、信息網絡等工程項目建設，把現代化的交通、通訊、供電、供排水和信息網絡向農村延伸覆蓋。按照“島外一流”標準和“趕超島內”要求，繼續抓好以海滄灣為重點的南部生活區新城建設。做好東孚小城鎮綜合改革建設試點工作，在外來人口密集的新陽等片區，加快建設和完善一批文化、教育、休閑、娛樂等生活配套設施。二是優化城鄉人居環境。統籌推進城鄉園林綠化工作、優化生態景觀，加大對水污染、大氣污染、噪音污染的治理力度，深入開展家園清潔行動，建立城鄉一體化的垃圾處理制度。積極推進綠色城區、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設，打造“城在林中、路在綠中、屋在園中、人在景中”的生態新城區。三是維護城鄉公共安全。深入開展“平安海滄”創建工作，嚴格落實社會治安綜合治理責任制，扎實推進平安鎮街、平安校園、平安村居等創建工作，實現平安建設無盲區、無死角，提高城鄉干部群眾公共安全感。（海滄區文明辦）