四、推進城鄉管理工程

（一）加強社會管理創新。構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，加強對社會管理創新的系統設計、總體把握，以實施項目化管理為基本手段，積極破解社會穩定風險評估機制、“大調解”工作體系建設、流動人口服務管理、非公有制經濟組織和社會組織管理、城鄉結合部整治改造建設、社區管理社會化、互聯網安全管理、規范執法等重點問題。深入研究對社會閑散青少年、易肇事肇禍精神病人、刑釋解教人員等特殊人群管理幫扶的有效措施。積極探索社會誠信體系建設、勞動關系協調、人口信息管理等思路辦法，打造一批具有福建特色、體現時代特征的社會管理創新品牌。

（二）加強社會治安管理。深入開展“平安福建”創建活動，推進城鄉社區警務建設，健全社會治安群防群治工作體系，構建點線面結合、人物技防結合、專群結合、網上網下結合的社會治安防控網絡。加強社會矛盾源頭治理,維護群眾權益，排查化解各種社會矛盾糾紛。建立健全應急管理體系，提高危機管理能力。建立健全校園安全保衛工作長效機制。到2015年，全省90%以上的縣（市、區）和單位達到“平安先行縣（市、區）”和“平安先行單位”標準，30%左右的縣（市、區）、單位達到“平安先進縣（市、區）”和“平安先進單位”標準。

（三）加強環境衛生管理。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，集中整治“城中村”、公共場所、背街小巷、城鄉結合部、交通沿線和江河流域沿岸的環境衛生，消除衛生死角。積極開展衛生創建工作，落實環境衛生管理責任制，完善衛生檢查通報制度，對各種影響市容環境衛生的行為和未能履行轄區管理責任者進行責任追究。持續推進農村家園清潔行動，加大“行動規劃”執行力度，完善垃圾處理基礎設施，建立固定保潔隊伍，健全巡查督查制度，健全垃圾處理收費制度，不斷改善農村人居環境。

（四）加強交通秩序管理。認真實施“文明交通行動計劃”，大力宣傳道路交通法規，普及“六大文明交通行為”等交通安全常識，糾正“六大交通陋習”，消除“六大危險駕駛行為”。強化公交車、出租車、施工車等駕駛員及中小學生、農民工等重點人群的教育管理，倡導文明交通理念，提高交通守法意識和自我保護意識。優化交通基礎設施，規劃和建設停車場，完善城市慢行交通系統和無障礙設施，加強對設施的維護和保養。推進實施城市機動車與非機動車、行人與車輛交通分離，嚴厲查處交通違法行為，促進公民“自覺、依法、有序、暢通”文明交通行為習慣養成。

（五）加強集貿市場管理。開展食品安全“普法”宣傳教育，加強食品安全監督檢查，健全食品藥品安全生產和流通監管體制機制，確保人民群眾消費安全。科學規劃集貿市場建設，合理確定市場建設規模和建設內容，促進集貿市場合理布局。進一步完善市場準入制度，杜絕無證照經營，指導集貿市場和商場經營戶開展誠信經營、文明經商活動。建立有效管理機制，對市場商鋪店招懸掛、證照資質、商品歸位、明碼標價、質量保證、環境衛生等實行規范管理，提升城市集貿市場規范化水平。加強集鎮、鄉村集貿市場管理，保持農村集貿市場整潔有序。

（六）加強建筑工地管理。推行建筑施工安全文明標準化規程，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》和《福建省建筑工地文明施工指南》對在建工程實施督促指導。改進監管方式，提高企業文明施工自覺性。認真執行建筑工程安全文明施工取費標準，將安全文明施工費作為不可競爭費用，保證文明施工費用足額有效投入。嚴格執法，保障工地安全，遏制施工現場臟亂差現象和擾民現象，遏制渣土車滴、灑、漏現象。

（七）加強文化環境管理。健全文化市場執法體制機制，加強文化市場監管，開展“掃黃打非”行動，打擊各類非法出版活動、掃除淫穢色情等有害出版物、打擊侵權盜版出版物和非法游商攤點、查處取締非法報刊、封堵查處互聯網有害信息、加強對演藝娛樂場所和影視類節目傳播秩序管理。提升執法能力和水平，加強部門合作，形成執法合力。凈化未成年人文化環境，加強網吧市場整治，推進網吧連鎖整合，嚴厲打擊互聯網、手機媒體低俗之風和傳播淫穢色情行為；加強校園周邊文化環境整治，杜絕彩票違規設點，加大對歌舞娛樂、電子游藝經營場所違規接納未成年人、超時經營、誘導低級趣味等違法經營行為查處力度，為未成年人健康成長營造良好文化環境。

（八）加強大眾傳媒管理。在新聞界深入開展“杜絕虛假報道、增強社會責任、加強新聞職業道德建設”專項教育活動，牢牢把握正確輿論導向。加強監督管理，杜絕虛假新聞報道；凈化聲頻熒屏，查處整治廣播電視文娛“三俗”節目；強化對新聞媒體不良廣告和虛假違規廣告清理整頓；用現代化手段加強對互聯網、手機等新興媒體管理，防止各種有害信息傳播。廣泛開展創建“文明網站”活動，推進文明辦網、文明上網，形成網絡文明風尚。