相關捐贈法規不夠明確細致

南開大學周恩來政府管理學院教授關信平認為，中華慈善總會不應該憑承辦方代表出示的捐贈書、收貨收據和證明清單，即開具發票。

清華大學公共管理學院副教授賈西津也認為，僅憑承辦方的捐贈書、收貨收據等開具發票，在程序上不嚴格，是不合適的。捐贈不應以意圖而應以捐贈到位為完成，此時才能開具發票。

賈西津介紹說，我國部分慈善組織具有免稅資格。這意味著，一方面，其受贈財物免稅；另一方面，給其捐贈的個人或企業憑借慈善組織開具的發票享受免稅。根據《企業所得稅法》第九條規定，“企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。”

談到監管責任，關信平說，捐款過程主要由《公益事業捐贈法》規定，但這個規定不夠細致。我國也沒有一部慈善法明確慈善組織的責任，但基本原則是捐贈應符合社會公益慈善目的，不得從中牟利，不得用作牟利。

賈西津說，中華慈善總會開具了發票，就應對此負責。目前，我國并無針對其詳細行為的規范，但《社會團體登記管理條例》含有相關原則，包括其非營利的宗旨、信息透明的要求，均不得違背。