戰后教育

　　近代教育推動了日本的近代化，為資本主義經濟的發展做出了巨大貢獻。但日本教育自身的近代化，則是戰后民主改革時完成的，經歷了一個痛苦而漫長的歷史過程。通過民主改革廢除了軍國主義和極端國家主義對教育的統治，日本教育顯示出了巨大活力，在戰后日本的重新崛起和實現現代化的過程中，再次發揮了重要的作用。戰后日本教育的發展，大致分為三個時期：

　　第一個時期，從1945年9月到1952年，是戰后民主改革時期。二戰結束后在美軍占領當局主持下實行了一系列資產階級性質的非軍事化、民主化改革，其中教育改革占有突出的位置。1945年10月11日，占領軍總司令部向幣原內閣發出了實行五大改革的指令，即：婦女解放，成立工會，教育的自由主義化，廢除維護恐怖政治的司法制度，經濟民主化。把教育改革與政治、經濟改革并重，具有重要意義。半個世紀以來，“以《教育敕語》精神為中心理念的教化政策，是明治憲法體制的重要補充，起到了維護天皇制精神支柱的作用。要瓦解天皇制，就必須打破這一教化政策”。1945年10月22日，占領軍司令部發布了《關于對日本教育制度管理政策的指令》，提出了清算戰時教育體制的總方針：廢除軍國主義、極端國家主義教育，在教師、教材、教學中確立議會政治、國際和平、資產階級民主人權思想體系。而后，又連續發布了開除軍國主義者教職、為戰時受迫害教師復職的指令；關于神道與國家分離的指令；關于停開修身、日本歷史、地理課的指令等。1946年11月3日公布的《日本國憲法》以國家大法的形式確立了“主權在民”、“保障人權”、“和平主義”三大原則，規定了國民集會、結社、言論、出版、學術等方面的自由及受教育的權利。在此基礎上，1947年3月以后，以《教育基本法》為主，一整套體現自由主義教育觀的法律、法規相繼出臺。包括《學校教育法》、《教育委員會法》、《文部省設置法》、《教職員認定法》、《社會教育法》、《私立學校法》等，徹底否定了以《教育敕語》為法律依據的軍國主義教育思想和教育制度。在建設民主的、和平的、文化的新日本之方針指導下，確立了資產階級民主主義的教育思想和教育體制。戰后教育改革，最終完成了日本教育的近代化，具有劃時代的進步意義。

　　第二個時期，從1952年占領期結束，到1971年第三次教育改革開始。這一時期日本政府奉行了對美協調、科技立國、抓住時機實現經濟高速增長的基本國策。這一國策對教育產生了兩方面的影響：一是教育政策的右傾化。1951年9月美日《舊金山和約》簽訂以后，日本社會上的保守勢力進一步抬頭。財界對教育的干預增強了。1952年7月關西經營者協議會向東京大學等5所大學發表聲明，拒絕給予參與學生運動的“赤色學生”以就職保證。1953年修改《學校教育法》等法律將教科書檢定權歸于文部大臣。此后，政府對教科書的檢定日漸強化。1956年，強行廢除教育委員公選制，確立了文部大臣對教育委員會的指導權等。二是根據戰后經濟恢復和高速增長的需要調整教育結構。到1955年，日本的主要經濟指標超過了戰前的最高水平。在這么短的時間，能迅速恢復國民經濟，重要原因之一，就是戰前教育的普及，使日本擁有眾多的受過良好知識技能訓練的勞動者。1956年7月，日本政府確定了通過技術革命實現經濟現代化的戰略方針，1960年又推出“國民收入倍增計劃”，到20世紀60年代末日本終于成為僅次于美國的現代資本主義經濟大國。在這一過程中，日本始終把開發人的能力與振興科學技術作為重要內容，適應經濟高速增長的需要，對教育結構進行了相應的調整。在高等教育中，從專業系科和招生規模方面，增大理工科的比例；采取多種措施，擴充研究生院招生人數，改進獎學金制度等，以培養更多高層次科技人才。在初、中等教育中，充實實習內容和實驗設備，增大職業高中的比例。在職業教育中，增設高等?？茖W校，以培養企業急需的中級技術人員，在中等職業學校中增大商科和工科的比例。在企業內部也加強了對熟練技術工人和中級技術人員的培訓。所有這些措施，都大大提高了勞動者的科學技術水平，從而提高了勞動生產率，使日本能在戰后一片廢墟上迅速崛起。

　　第三個時期，是1971年以后的時期，即第三次教育改革時期。進入上世紀70年代以后，日本成為資本主義世界名列第二的經濟強國，也成為僅次于美國的教育大國，明治維新后確立的“追趕型”發展戰略最終完成。在世界性的科技競爭和新技術革命浪潮中，日本面臨著人口老齡化、經濟國際化等諸多課題，于是，“21世紀的日本向何處去”成為眾人議論的話題。在此背景下，第三次教育改革被提上了日程。其標志是中央教育審議會1971年6月提出的關于教育改革的咨詢報告。到1984年，日本政府又設置了直接向首相負責的臨時教育審議會，開始全面制定第三次教育改革的方略和政策。日本政府又一次把教育改革擺到突出地位，一是希望解決“近年社會急劇變化和教育事業擴充后日本教育出現的問題”，二是要根據今后社會和文化進一步變化、發展的趨向，確立起與之相適應的教育。所以，這次教育改革的實質，是日本為迎接未來社會的挑戰，提前從教育入手，設計21世紀的日本和日本人形象。盡管圍繞有些問題曾爭論激烈，但大部分改革措施已逐步實施，如教育國際化，教師研修制度的充實，道德教育和“愛國心”教育的強化，擴充大學研究生院和科研機構，科研領域實現產業界、政府與大學的密切合作，糾正學歷主義和過熱的升學競爭現象等。

　　就像第一次教育改革推動了日本的近代化、第二次教育改革促進了戰后經濟的起飛一樣，第三次教育改革也會對未來日本社會產生重大影響。（薛進文）