關于組織開展“關愛未成年人

志愿服務‘牽手行動’”活動的通知

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各設區市委文明辦、教育工委、平潭綜合實驗區黨工委、省直機關文明辦，各設區市民政局、工會、團委、婦聯、科協、殘聯、紅十字會、老齡辦：

為深入貫徹落實黨中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》精神，進一步推進我省未成年人思想道德建設，根據《福建省“十二五”期間精神文明創建工作規劃綱要》（閩文明委〔2011〕9號）建設任務的要求，省委文明辦、省委教育工委、省未保委、省民政廳、省總工會、團省委、省婦聯、省科協、省殘聯、省紅十字會、省老齡辦決定，“十二五”期間在全省范圍內聯合開展“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’”（以下簡稱“牽手行動”）。現將活動事項通知如下：

一、工作目標

堅持以科學發展觀為統領，以社會主義核心價值體系建設為根本,以關注服務未成年人的愿望和需求為宗旨，以弘揚志愿服務精神、保護和促進未成年人健康成長為目標，進一步加強新形勢下我省志愿者行動品牌建設，推動建立和完善“學校、家庭、社會”三位一體的關愛未成年人志愿服務體系。“牽手行動”著力針對未成年人在思想品德、學習教育、權益維護、安全自護、身心健康、社會參與等各方面需求，整合社會各類資源、工作載體和服務項目，廣泛開展形式多樣、內容豐富、切實有效的志愿服務活動，為促進未成年人健康成長營造氛圍，做出貢獻。

二、行動主題

大手牽小手 愛心助成長

三、服務對象

“牽手行動”以16周歲以下未成年人為服務對象，重點關注在閩的農民工子女、農村留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童及閑散青少年。

四、行動內容

“牽手行動”以社區、鄉鎮、學校為活動重點，圍繞加強和改進未成年人思想道德建設開展“宣講”、“提升”、“平安”、“關愛”、“監查”、“助老”志愿服務。主要內容包括：

（一）開展“學黨史、知黨情、跟黨走”志愿宣講行動

招募黨員干部，熱心未成年人教育工作、有責任心、有能力、有經驗的社會人士，年齡相對較輕、身體健康的“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）成立未成年人思想道德建設志愿者宣講團。志愿者以“一帶一”（1名志愿者帶1個班級或1個少先隊中隊）的方式，采取報告會、座談等多種形式，定期到本地中小學校，開展以愛國主義、民族精神、理想信念為主要內容的宣講活動。利用黨的生日和重要節慶日，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題志愿宣講活動，定期對未成年人面對面地闡述黨在革命、建設和改革各個歷史時期領導人民進行的英勇奮斗、付出的巨大犧牲、做出的重大貢獻和取得的光輝業績，引導和幫助廣大未成年人銘記歷史，堅定信仰，樹立理想。

（二）開展“未成年人技能提升”志愿行動

招募大中專院校師生、民間藝術家等有一定技能的專業人士擔任志愿輔導員，通過提供學習輔導和興趣培養，幫助未成年人健康快樂成長。要充分發揮未成年人課外閱讀實踐基地、青少年文化活動中心、青少年科技活動中心、青少年宮、愛國主義教育基地、科普教育基地等未成年人校外活動場所的教育輻射作用。在城市依托街道社區服務中心、福樂家園、農民工子弟學校、殘疾兒童康復教育機構、大中專院校或農民工聚居地活動室。在農村依托寄宿制中小學校、鄉鎮文化站，定期或不定期地以組織公益性的興趣小組、輔導班等形式，對未成年人提供曲藝、書畫、雕刻、集郵、剪紙、手工編織、陶藝等多種形式的藝術技能特長培訓。充分利用社區（村）青少年科學工作室，開展“小木工”、“電子百拼”、“電腦機器人搭建”等科技小活動；開展環保、武術、閱讀、特奧項目等益智健體活動；深化“做一個有道德的人”主題教育活動，引導未成年人從小事做起，培育文明習慣，踐行道德規范；開展“中華經典誦讀”讀書輔導活動，促進未成年人提升綜合素質。通過開設“社區家長學校”、“愛心媽媽聯盟”等形式，組建優秀家長志愿服務隊，定期舉辦各類專題經驗交流會、公益講座、家庭教育咨詢服務或家長沙龍等活動，幫助家長提高家庭教育能力，優化家庭教育未成年人的各項功能，達到“助人自助”的服務目的。

（三）開展“健康成長直通車”志愿行動

招募具備生理、心理方面專長的志愿者，建立“未成年人健康成長指導員”志愿服務隊伍，進行義診咨詢、心理疏導和法律援助，培育未成年人良好的健康素質和心理品質，維護未成年人的合法權益。要按照就近就便的原則，深入學校社區鄉村，講授安全、衛生、自護和健康、應急避險、禁毒防艾、青春期心理健康等知識，教育未成年人拒絕誘惑、遠離危險、防范侵害，提高他們的安全意識和自護能力，幫助他們養成健康的生活習慣；通過12355青少年服務臺、學校心理咨詢室、城市未成年人心理健康輔導站（中心），傾聽未成年人的心聲，幫助未成年人及時解答成長過程中出現的問題；招聘志愿者，成立律師志愿者團，開展法律服務和法律援助，辦理由法律援助中心指派的未成年人法律援助案件，義務擔任中小學青少年維權法律顧問，為未成年人提供法律咨詢、建議、代理等綜合維權服務。推廣青少年事務社工志愿者擔任未成年犯“社會調查員”等做法，加強對社區未成年人特別是閑散青少年的教育和服務。

（四）開展“愛心相伴，攜手成長”志愿行動

招募志愿者與農民工子女、留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童、閑散青少年等未成年人群體結對，形成長期固定的“一對一”、“多對一”的幫扶關系，從他們的愿望和需求出發，開展家政服務、學業輔導、親情陪伴、社會體驗、自護教育、康復醫療、走訪慰問、困難救助、安置和回歸社會、環境融入和人際溝通訓練等方面志愿服務。以“愛心相伴，攜手成長”為主題，深化“關愛農民工子女志愿服務行動”、“關愛農村留守兒童志愿服務行動”、“萬名機關黨員志愿者與留守兒童愛心結對活動”、“志愿媽媽、志愿阿姨”巾幗志愿者服務團、“志愿助殘陽光行動”等活動，幫助解決弱勢未成年人群體中存在的親情失落、心理失衡、行為失控、學習失教、康復失救、安全失保、監護失助等突出問題。通過志愿者聯絡協調社會各界支持開展圖書、玩具、文體用品、生活用品、親情電話卡、教學設備和殘疾人輔助器具等物資、資金捐助，幫助他們解決具體問題和實際困難，為他們創造更好的學習、生活條件。

（五）開展“凈化社會文化環境”監查志愿行動

招募巾幗志愿者、社區家庭教育志愿者、“五老”網吧監督志愿者, 開展凈化社會文化環境志愿服務行動，優化未成年人健康成長的社會環境。培養一批網絡監督志愿者隊伍，加強對未成年人的網上輔導和網絡監督志愿服務，引導未成年人自覺抵制互聯網和手機媒體的有害信息。聯合相關職能部門，為招募的“志愿監督員”配發專門證件，以志愿服務小分隊或專門服務隊的形式，針對網吧違法經營、不健康的音像制品和電子游戲、學校周邊治安、交通秩序、食品安全問題、以及其它城市不文明現象開展檢查和義務監督工作。加強對社會文化場所的監查力度，隨時到各種禁止未成年人出入的場所進行監督檢查，發現違規情況及時舉報并協助公安、文化、工商等部門對這些場所進行查處。

（六）開展“童心輝映夕陽紅”志愿行動

樹立“老年人愛心助成長，未成年人愛心獻長輩”的理念，通過組織老年志愿者為廣大未成年人開展一系列實實在在的服務，讓他們真切地感受到社會的溫暖和長輩的關愛，從而激發未成年人主動參與尊老服務行列。要把志愿精神作為未成年人思想道德建設的重要內容，納入課外活動和社會實踐中，組織有能力的未成年人就近就便參與所在社區開展的“關愛空巢老人”志愿服務活動，通過打掃衛生、文藝演出、定期上門、親情溝通、心理撫慰等尊老、敬老、愛老志愿服務，實現“大手牽小手 文明一起走”老少真情互動，提升未成年人的思想道德境界。

五、工作要求

1、加強組織領導。各地各有關部門要充分認識組織開展“牽手行動”的重要意義，從加強和創新社會管理的高度，充分發揮志愿服務的有效動員方式，不斷創新未成年人思想道德建設的思路、方法和途徑。把“牽手行動”作為精神文明創建、未成年人思想道德建設和志愿服務工作的一件大事，擺上重要日程，認真研究部署。各級文明辦要切實做好組織協調和聯絡服務工作。教育、民政、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字、老齡辦等部門要按照統一部署，緊密結合本地區、本部門特點和未成年人的實際情況和需求，研究制定具體活動方案，精心謀劃行動項目和載體，發揮各自優勢，各展所長、各負其責，形成整體合力。各級文明單位組建的志愿服務隊要普遍開展“牽手行動”，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力。同時，要注重發揮各類民間志愿服務組織的作用，支持他們成為開展“牽手行動”的一支重要力量。“牽手行動”在省志愿服務活動協調小組領導下開展工作，辦公室設在省志愿者協會，各地也要相應成立領導機構，建立工作責任制，做到有專人落實、有督導檢查，保證活動的順利開展。

2、健全工作機制。各地各有關部門要把“牽手行動”與完善未成年人工作聯席會議制度結合起來，納入精神文明創建活動和未成年人思想道德建設測評體系，積極探索與關愛空巢老人、關愛農民工、關愛殘疾人志愿服務的對接模式。要建立健全政府投入和社會投入相結合的“牽手行動”經費保障機制，省志愿服務基金會將面向社會多渠道募集資金，采取項目申報、審核的方式提供經費支持。省委文明辦將在文明風網站和福建省志愿服務網設專題網頁，展示各地各部門活動開展的情況和志愿者的感人事跡。適時召開專門會議，總結推廣各地各部門的成功經驗和有效做法，對成績突出的單位和個人予以表彰，命名一批“全省關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’示范基地”，表彰一批“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’優秀志愿者”。

3、務求取得實效。各地各有關部門要按照項目化運作方式，建立動員招募、選拔培訓、注冊管理、考核表彰等較為完善的項目操作流程。同時，找準未成年人思想道德建設方面存在的問題，精心設計項目，細化服務內容，把志愿者來源、服務內容、服務方式、服務對象、工作目標具體化。按照“志愿者團隊+未成年人+接力”的項目實施模式，組織志愿者團隊與未成年人建立結對關系，建立接力機制，形成長期有效幫扶，增強“牽手行動”志愿服務項目的持續性。為“志愿輔導員”、“志愿督導員”、“志愿專家指導員”頒發聘書。要加強志愿服務基地、服務站和聯絡站建設，推動“牽手行動”持續健康發展，興起關愛未成年人志愿服務的活動熱潮。

各地各部門要根據通知要求，抓緊制定具體實施意見于2011年10月30日之前上報省委文明辦。聯系人：黃筠菲，聯系電話：0591-87891926，傳真：0591-87891920。

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中共福建省委文明辦??????? 中共福建省委教育工委?

福建省民政廳????????????? 福建省總工會

共青團福建省委??????????? 福建省婦聯?

福建省科協??????????????? 福建省殘聯?

福建省紅十字會??????????? 福建省老齡辦

2011年9月15日

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附：福建省“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’”活動領導小組成員名單

附：

福建省“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’”

活動領導小組成員名單

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組? 長： ?? 馬照南??? 省委宣傳部副部長、省委文明辦主任

常務副組長：張? 萍 省委宣傳部部務委員、文明辦常務副主任

副? 組? 長：郭紹生???? 省委教育工委副書記

??????????? 周? 瑛???? 省民政廳副廳長

??????????? 江孝善???? 省總工會副主席

??????????? 宿利南???? 團省委副書記

??????????? 陳允萍???? 省婦聯副主席

??????????? 陳永紅???? 省科協巡視員

??????????? 王秀麗???? 省殘聯副理事長

??????????? 楊華明???? 省紅十字會秘書長

??????????? 張冀閩???? 省老齡辦副主任

辦公室主任： 趙? 健???? 省委文明辦副主任

副? 主? 任： 謝納新???? 省委文明辦志愿服務工作負責人

辦公室成員： 葉? 楊???? 省委教育工委宣傳部部長

???????????? 賴瑞福???? 省民政廳基層政權和社區建設處處長

???????????? 丁文清???? 省總工會宣傳教育部部長

???????????? 楊德林???? 團省委青年志愿服務中心副主任

???????????? 鄭海生???? 省婦聯宣傳部部長

???????????? 楊采薇???? 省科協科普部副部長

?????????????朱森來???? 省殘聯機關黨委專職副書記

???????????? 陸芳紅?? ??省紅十字會事業發展與交往聯絡部副部長

???????????? 陳友華???? 省老齡辦調研處副處長

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