加快發展文化事業和文化產業

省發展和改革委員會副主任 孟芊

近年來，省發改委圍繞海西建設和“文化強省”建設的要求，著重推進文化基礎設施建設、文化產業特別是文化創意產業建設和文化體制改革。為進一步學習貫徹十七屆六中全會精神，省發改委黨組提出了初步貫徹實施意見和今后工作思路：

實施發展規劃。重點實施好近年來黨中央、國務院和省委、省政府頒布實施的一系列意見和發展規劃，結合貫徹十七屆六中全會精神和新形勢，進一步明確文化發展的目標、任務和要求，突出發展重點，完善一批重點文化設施，發展一批重點文化產業，培育一批重點產業園區，壯大一批重點文化企業，形成一批文化亮點工程。

深化體制改革。經過一到兩年的努力，全面完成文化體制改革重點任務。一是以國有經營性文化單位轉企改制為中心環節，深化文藝院團、影視單位、新聞媒體等體制改革，加快培育自主經營、富有活力的文化市場主體。二是整合全省廣電網絡單位，組建福建廣電網絡集團股份有限公司。推進市、縣兩級電影發行放映單位轉企改制，加快電影院線和數字電影院（城）建設，壯大國有電影院線實力。三是推動出版、發行、影視制作發行放映等領域已轉制單位完善法人治理結構和內部運行機制，建立健全現代企業制度和現代產權制度，積極參與市場競爭。四是積極穩妥推進廣播電視制播分離、重點新聞網站轉制、黨報黨刊發行體制改革等任務。五是繼續推進公益性文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。六是大力推進優秀文化資源和文化單位股份制改革，著力培育一批龍頭文化企業和上市后備企業。

完善扶持政策。進一步完善文化體制改革以及各項社會事業改革的配套政策，加大公共財政對文化事業的投入。調整優化投入結構，有效整合和優化配置各類文化資源。強化國有文化資產監管，加大對農村、社區等基層文化建設的投入，加強對文化產業重點建設項目的引導和扶持。認真落實和進一步完善土地使用、財政投入、稅收優惠、融資投資、勞動和社會保障、人事制度等各項政策措施。進一步完善民營文化產業發展的各項政策。推進文化建設立法工作。

引導多元投資。加快我省文化領域投融資體制改革，促進投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化。鼓勵各類社會資本投資經營文化產業，策劃對接一批文化產業項目，吸引一批有實力的大型文化領域央企、民企、外企到福建投資設立地區總部或分支機構，與我省相關文化企業開展合資合作，帶動相關產業鏈條延伸和發展。鼓勵各種所有制成分、各類企事業單位和各類社會資金，以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式投資文化領域，逐步形成多元化文化投入格局。

培育文化市場。整合現有文化優勢資源，加強文化單位強強聯合，打造文化精品工程，營造文化消費的良好氛圍。在培育本土消費群體的基礎上，擴大福建文化消費的國內市場占有率，樹立福建文化的良好形象。加強文化市場管理，有效保護知識產權，凈化文化市場環境。

近期我委將重點推進三項工作：一是繼續加大推進省屬文化重點項目建設力度；二是實施好國家2012年文化專項建設，包括國家文化和自然遺產保護設施、地市級公共文化設施、紅色旅游、廣電村村通和城市數字影院等5個國家文化專項建設；三是推進八閩特色文化建設，突出實施一批骨干文化工程和基層公共文化設施。