何　勇

　　針對殘疾人乘坐火車享受半價票優待的提議，鐵道部日前書面回復，稱無能力承擔更多票價優惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票。該舉措有望在11月底前實施，具體實施日期尚未確定。（11月10日《新京報》）

　　作為弱勢群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優惠政策和便利條件是文明社會成熟的標志之一，也是文明發展的必然形勢，這一點毋庸置疑。不過，鐵道部以無力承擔殘疾人半價票優惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價票政策其實并非假話，實際上就是如實。一方面鐵道部對于全國千萬大學生給予了半價票優惠，并且客運基準票價率的確十幾年沒有調整，始終實施低運價政策，利潤有限。另一方面鐵道部門由于高速等建設擴張，的確也無能力再讓利給消費者。

　　當然這不是說，殘疾人半價票乘火車的優惠政策就不能實施，關鍵是不能依靠和指望鐵道部一個部門單兵突進，而是要協同作戰，共同推動。

　　首先，立法確定殘疾人半價票乘火車的優惠政策，以法律形式明確規定殘疾人享有這項優惠權利，而不是模糊的規定應當給予殘疾人乘車優惠和便利。按照當前法律政策，鐵道部沒有義務必須給予殘疾人半價票的優惠政策，鐵道部可以實施這項優惠政策，也可以不實施，實施是恩惠，不實施不違法。

　　其次，實施殘疾人乘坐火車半價票優惠政策，政府應當給予補貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價票或者免票優惠與乘坐火車不享受半價票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價票的前提條件，就是公交車得到政府的補貼，虧損部分由政府補貼彌補，才保證了殘疾人乘車半價票政策的落實。從這個角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價票優惠，財政就必須出錢，對鐵路系統給予一定的補貼，不能讓鐵路獨自承擔殘疾人半價票乘車帶來的經濟損失。

　　再次，各級殘聯部門必須看好門、把好關，嚴格發放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實上隨著殘疾人享有的國家政策和優惠待遇越來越多，不少地方殘聯存在濫發和亂發殘疾人證的現象，不少不是殘疾人的人群通過各種關系領取了殘疾人證。

　　最后，對于享受半價票乘坐火車優惠政策的殘疾人應當進一步細化，應當只讓一二級的重度殘疾人享有半價票優惠，三四級的輕度殘疾人不應當享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個等級，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動動力，有固定工作，有經濟收入來源，對于這類人群可以不給予半價票的優惠政策。對于那些重度殘疾人，對于失去勞動力，沒有收入來源的殘疾人應當給予半價票優惠。

　　總而言之，指望鐵路部門獨自承擔殘疾人半價票優惠政策的經濟負擔不現實，也不可能實現，必須依靠多部門合作，尤其是財政資金的補貼的進入，否則很難實現殘疾人乘火車享受半價票。事實上鐵道部的每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票的新規定本身就是一種進步和改善，是在目前實際能力條件下對民意的善意回應，實質上透露出鐵道部有心實現殘疾人半價票政策的意愿，只能無力而已。