（三）勇于先行先試，推進改革開放取得新突破。把解放思想體現在工作的各個方面，貫穿于發展的全過程，不斷深化改革、擴大開放。

　　推進重點領域和關鍵環節改革攻堅。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，建設服務型政府。深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，推行農村土地依法自愿有償流轉。深化集體林權制度改革，推進全國林業改革發展示范區建設。進一步創新農村工作機制。積極穩妥分類推進科技、教育、文化、衛生等事業單位改革。深化國有資產管理體制和國有企業改革，推動國有企業發展壯大。創造良好環境，大力扶持民營經濟，加快中小企業發展。深化資源性產品價格市場改革，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場。推進金融創新發展，改善農村金融服務，引導民間金融健康發展。以廈門經濟特區建設30年為契機，全面總結改革開放經驗，加快推進綜合配套改革，發揮特區在推動科學發展、促進社會和諧和對臺交流合作中的排頭兵作用。

　　積極實施全方位高水平大開放戰略。發揮福建開放型經濟優勢，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，善于從國際形勢發展變化中把握機遇，在經濟全球化中獲得更大的發展空間。進一步擴大利用外資規模，提高利用外資質量，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，促進加工貿易轉型升級，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優勢。加快實施“走出去”戰略，支持企業到境外投資。繼續辦好“9·8”投洽會等重大經貿活動，擴大國際影響力和吸引力。加快各類開發園區整合、拓展和提升，促進功能完善的開發園區向城市新區發展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉的優勢，積極引進僑資僑智。牢固樹立“環境是對外開放第一競爭力”理念，努力營造良好的投資環境。

　　加快建設平潭綜合實驗區。平潭開放開發是黨中央國務院的重大決策。《平潭綜合實驗區總體發展規劃》賦予平潭最優惠的政策。政策來之不易，落實更需下大力氣，發揮政策的最大效應，鼓勵福州等市積極支持平潭發展，舉全省之力加快平潭開放開發。平潭的開放開發是一項全新實驗，要有新的理念和思維，超越以往搞開發區的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實驗上下功夫，在體制機制創新上下功夫，在公共服務、投融資體制、土地管理等重點領域大膽探索、取得突破，為全省改革創新提供經驗和示范。要發揮對臺優勢，圍繞“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”，積極探索實踐兩岸合作新模式，探索臺胞參與社會事務管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發展開辟新路、拓展空間。著眼于全方位開放，學習借鑒國內外特區的先進經驗和管理方法，面向全球大力引進具有國際視野、通曉國際慣例、善于開拓創新的領導人才、高端經營管理人才、專業技術人才，努力把平潭打造成機制先進、政策開放、文化包容、經濟多元的現代化、國際化綜合實驗區。