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寧德市委宣傳部副部長、文明辦主任? 闕慶安：

經濟欠發達地區精神文明創建工作的思考

我市經濟相對落后，建市時間不長，精神文明創建基礎薄弱。全國、全省開展創建文明城市（縣城、城區）以來，我市及各縣（市、區）積極開展爭創活動，雖然取得很大成效，但與發達地區相比還有很大差距。本人通過對精神文明創建工作的深入調研，認為經濟欠發達地區精神文明創建工作必須有新的思考。

思考一：做好精神文明創建工作要有“四個需要”

一是需要理想。從事精神文明創建工作的同志要把精神文明創建工作當作一個偉大的事業來做，要始終有一種干好事業的理想。有了這種理想，干工作才會有目標，有奔頭。干精神文明創建工作，不如干物質文明建設工作那樣給人感覺成效明顯、業績突出，但干精神文明創建工作造福千秋、公德無量。從事精神文明創建工作的同志要胸懷理想，盡職盡責地完成各項工作任務，使社會風氣得到好轉、城鄉文明程度得到提高。二是需要精神。精神文明創建工作是一項巨大的系統工程，我市作為經濟欠發達地區，精神文明創建任務更為艱巨。沒有精氣神，是干不好工作的。有了精氣神，精神飽滿，工作才有動力，才能干出成績。只有大家振作精神、鼓足干勁，積極主動接受工作任務，扎扎實實做好工作，才能把我市精神文明創建工作推上新的臺階。三是需要持久。做好精神文明創建工作不是一朝一夕的事，經濟相對落后地區精神文明創建工作更是任重道遠。從事精神文明創建工作的同志不能怕困難，不要有畏難情緒。實現創建省級文明城市目標貴在堅持，這需要我們發揮習近平副主席在寧德任地委書記時提出的寧德“滴水穿石”的精神來開展工作。四是需要素質。干經濟工作的同志需要學習經濟知識，掌握經濟規律，也就是要懂經濟；干精神文明創建工作的同志需要學習精神文明建設理論，掌握精神文明發展規律，懂得如何工作。文明辦主任更要具備良好的素質，不但要個人樹立文明形象，還要帶好隊伍，樹立隊伍的整體文明形象。

思考二：做好精神文明創建工作要面對“四個新”

一是積極面對新的形勢。第一個新的形勢是，省委書記孫春蘭提出寧德要成為一個新的增長極，省長蘇樹林要求寧德要成為科學發展、跨越發展的典范，寧德發展面臨新的機遇和挑戰。第二個新的形勢是，精神文明創建工作常態化，創建文明城市工作三年一屆，每年都要搞公共文明指數測評，對我們提出了新的要求，要求對工作要常抓不懈。第三個新的形勢是，我市基礎設施薄弱，環境衛生比較差，現在還沒有評上省級衛生城市，而創建省級文明城市必須以省級衛生城市作為前置條件，所以我們創建省級文明城市的任務很艱巨。二是主動抒寫新的篇章。近期省委對我市領導進行了大調整，市委、市政府的領導班子更加堅強，更富有戰斗力。這對我市科學發展、跨越發展更為有利。同時市委對各縣（市、區）、各有關部門的領導班子也進行了較大調整，新一任的文明辦主任不少是新的。新的領導班子要有新的氣象，要為精神文明創建工作抒寫新的篇章。三是大力營造新的氛圍。迎接黨的十八大召開，啟動新一輪精神文明創建活動，著力營造推動科學發展、跨越發展，促進社會和諧的濃厚氛圍是今年我市精神文明創建工作的主要任務。各地文明辦要結合當地實際，深入開展“講文明、樹新風”活動、評選表彰“身邊好人”活動、“我們的節日”主題活動、社會志愿活動等，要組織大唱紅歌，還要通過開展文明行動、文明旅游、文明秩序、文明餐桌來營造濃厚的氛圍。四是堅決實現新的目標。創建工作要有一個目標，各地必須根據當地的實際確定各自的創建目標。根據我市的經濟社會發展實際，我們確定的目標是創建省級文明城市。其它如文明行業、文明村鎮、文明單位、文明學校、文明社區等也要確定創建目標，要定出高于上一屆的指標，使我市各類創建先進的數量有較大增長、質量有較大提高。當前的迫切任務是抓緊下發文件、召開動員大會，啟動新一輪創建工作，同時對三年的創建工作任務進行具體的分解安排，抓好落實。

思考三：做好精神文明創建工作要堅持“四個注重”

一是注重調查研究。要通過走訪、座談等形式開展調研，經常到文明行業、文明村鎮、文明單位、文明學校、文明社區了解情況；要多與各類創建先進部門單位進行交流，在交流中建立感情，把他們的積極性調動起來，以利于開展活動，推動工作。要多與文明委成員單位溝通聯系，通報工作情況，溝通工作問題，取得大力支持，真正形成精神文明創建工作齊抓共管的局面。要多與兄弟市、縣文明辦聯系溝通，認真學習取經，借鑒先進做法經驗為我所用。特別是要多與省文明辦聯系溝通，多請示、多匯報，取得省辦的有力指導和大力支持。二是注重督查反饋。開展精神文明創建工作不能只是開開會、發發或轉轉文件，每一項工作每一件事都要抓實做細，做出成效。有的文明辦存在對工作任務敷衍了事，純粹應付的現象。所以，必須加強督查反饋，建立健全督查反饋制度。每一項工作任務的落實完成情況都要及時督查、及時反饋。對上級要求的材料，要按時完成、及時上報，并且要把好材料審核關，避免虛假和粗制濫造。三是注重創新創造。我市全面實施環三都澳區域發展戰略，提出科學發展、跨越發展的戰略目標，這就是創新創造，精神文明創建工作必緊緊須圍繞市委、市政府制定的戰略目標進行創新創造。全省對“道德模范”和“美德少年”的評選實行常態化，對各類精神文明創建考評工作進行了改革，這也是創新創造，我市的精神文明創建工作也要按省文明辦部署要求進行創新創造。各縣（市、區）文明辦除了完成省、市文明辦部署的工作任務之外，自己的工作要有新思路、新辦法、新創造。四是注重爭創品牌。市文明辦計劃創“家園”這一品牌，其內涵是清潔家園、綠化家園、美化家園、道德家園、筆畫家園、和諧家園，主題是“文明、道德、生態”。東僑經濟開發區可以結合東湖水岸景觀，舉辦“激情文化廣場”。古田縣可以把經典誦讀的經驗做法加以推廣深化，作為一個品牌來做。蕉城區是畬族聚居地區，可以舉辦畬族“三月三”對歌會，把頌揚文明、道德、愛國、愛黨的內容以老調新詞的形式用畬歌演唱出來。周寧縣的文明創建要延伸到上海去，嘗試在周寧駐滬辦或駐滬商會成立一個駐滬文明辦，在駐滬企業中開展創建文明企業活動。福鼎市可以把閩浙邊界精神文明共建活動進一步深化。壽寧縣要把道德評議、道德督導這篇文章做好。霞浦縣要結合挖掘海洋文化，打造海上文明品牌。柘榮縣要把高山生態養生作為文明創建的品牌。屏南縣要把文明旅游作為主打品牌。福安市要打造企業誠信文化。

思考四：做好精神文明創建工作要培育“四個員”

一是培育宣傳員。宣傳是做好精神文明創建工作重要手段之一。黨的路線方針政策、公民思想道德、各類精神文明創建先進典型、各項精神文明創建工作重要舉措等都要宣傳。宣傳很重要，一方面是宣傳教育干部群眾，一方面也是讓社會知道文明辦在做什么。宣傳的內容、形式、渠道、手段很多，但必須有人去做好這項工作，所以我們重視培育這方面的人才。市、縣（市、區）文明辦一定要通過培育宣傳員、并形成工作機制來加大我們的宣傳工作力度，爭取使我們的宣傳工作質量高、效果好、影響大。二是注重培育聯絡員。指導、協調、檢查、督促是文明辦工作的重要職能，在工作中我們要與上下左右、方方面面聯絡溝通。而要暢通聯絡溝通渠道，使工作順利開展，我們就必須重視聯絡員隊伍建設，要把聯絡員隊伍建設作為精神文明創建工作的重要隊伍建設來抓好。各級文明辦和各文明行業、文明村鎮、文明單位文明學校、文明社區都要有個聯絡員，要定期不定期舉辦培訓會，既培訓業務，也聯絡感情。三是注重培育信息員。目前信息工作存在三個問題：一是質量差，二是沒有特色，三是缺少實效性。存在這些問題的原因主要是信息員隊伍不強，水平不高。因此，我們要注重培育信息員工作，把信息員隊伍建設好。各縣（市、區）文明辦可以請當地縣（市、區）委辦信息科同志來指導培訓工作。市、縣（市、區）兩級要逐級開展培訓工作。四是注重培育寫作員。各級文明辦在考核調入文明辦工作人員時，要注重考核調入人員的文字寫作能力，對在崗人員也要加強這方面的培訓、鍛煉。各級文明辦還要善于從各文明行業單位發現寫作能力強的同志，善于調動他們寫作的積極性，共同做好精神文明創建工作。

思考五：做好精神文明創建工作要做到“四個推動”

一是以項目化的工作機制來推動工作。我市已制定下發了“十二五”期間精神文明創建工作規劃綱要，并對規劃綱要提出的工作任務進行了分解，落實到了相關部門。各縣（市、區）文明辦也要制定規劃綱要，并把工作任務分解落實到各部門單位，以項目化的工作機制來推動工作。二是以常規化的測評機制來推動工作。現在文明城市創建工作每年都要進行公共文明指數測評，就是通過常規化的測評機制來推動文明城市創建工作。文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明學校的創建工作也要用常規化的測評機制來推動，實行動態管理。三是以動員全社會參與的合作機制來推動工作。要進一步明確文明委成員單位、未成年人思想道德建設聯席會議成員單位的職責分工，加強與他們的溝通聯系，協調、動員他們積極參與精神文明創建活動。還要調動各級各類精神文明創建先進單位的積極性，動員他們參加精神文明創建活動，形成全社會共同參與的合作機制。四是以督查整改的約談機制來推動工作。去年我市出臺了精神文明創建工作約談制度，對這一屆市級文明單位考評90分以下的15個單位的主要領導進行了約談。我們幫助這些單位分析創建工作中存在的問題，督促他們進行整改，整改后我們再進行復查。實踐證明，約談制度十分有效，這些單位創建工作有了明顯進步。今年我們還將制定工作通報制度，對工作做得不好的單位要進行定期通報，同時進一步完善約談機制。?