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第1期

（增刊）

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按：2月20日，廈門市召開創建全國文明城市“三連冠”總結表彰暨新一輪全國文明城市創建動員大會。省委常委、廈門市委書記于偉國，省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南出席會議并講話。廈門市6個區及市政園林局的主要負責人對爭創新一輪全國文明城市（城區）作了發言。現將于偉國等9位同志的講話予以刊發，供各地各部門學習借鑒。

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省委常委、廈門市委書記于偉國：

堅持為民創建、全民創建、創新創建，

努力開創精神文明建設新局面

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今天，我們在這里隆重召開廈門市創建全國文明城市“三連冠”總結表彰暨新一輪全國文明城市創建動員大會。剛才，省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南同志發表了重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。葉重耕同志宣讀了表彰決定，對創建工作先進單位和先進個人進行了表彰，6個區和市市政園林局主要負責同志都作了發言，會議開得很好。借此機會，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向長期以來關心支持廈門創建工作的各級領導，向為創建工作做出無私奉獻和巨大成績的全市廣大干部群眾，向長期以來辛勤奮戰在精神文明建設第一線的全體同志，向廣大駐廈部隊官兵，表示衷心感謝、崇高敬意和誠摯慰問！

今天的會議既是一次總結成績、慶功鼓勁的大會，更是一次再接再厲、開拓奮進的大會。現在，我講兩點意見。

一、成績來之不易，經驗彌足珍貴

去年12月20日，中央文明委在北京召開了全國精神文明建設表彰大會，廈門市再次以總分第一的成績榮獲“全國文明城市”稱號，實現了“三連冠”的目標。這是全市人民長期以來齊心協力、團結拼搏的結果，是對我市持之以恒深化文明創建工作的充分肯定和最高褒獎。喜訊令人振奮，成績來之不易，經驗值得總結。

一是領導重視，齊抓創建。2003年以來，按照中央和省委、省政府的重要決策部署，歷屆市委、市政府高度重視文明創建工作，始終把文明創建擺在全局和戰略位置進行謀劃和部署，始終把文明創建作為貫徹落實科學發展觀的重要載體和踐行以人為本、執政為民理念的重要抓手，切實加以推進，不斷深化內涵、創新機制、提升實效，創建水平不斷實現新的躍升。

二是民生優先，為民創建。堅持把創建工作與改善民生、惠民利民緊密結合，從關系民生的熱點難點問題入手，從事關百姓切身利益的具體事情做起，把創建工作融入到市民群眾生產生活的點滴之中。尤其是緊密結合科學發展、跨越發展，打好“五大戰役”、島內外一體化，全面加大民生投入，大力實施就業促進、全民社保、生態人居、交通改善、市容環境、平安創建、教育衛生等民生項目，不斷提高城市管理和服務水平，打造高效便民的政務環境、優美和諧的宜居宜業環境，讓廣大市民群眾真切感受文明創建帶給城市的發展變化、帶給自身工作生活的改善提升，從而更加自覺地投身到創建活動之中。

三是廣泛發動，全民創建。堅持全民創建，把市民作為創建工作的主體。通過一手抓教育、一手抓實踐，有效發動全市人民踴躍支持和參與創建，市民參與率達到98.8%。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，注重宣傳教育、以文化人、知行合一，通過載體支撐、典型引路，賦予創建活動更加深厚的道德文化內涵。特別是注重加強未成年人思想道德建設，突出強化思想內涵、行為養成，在深化主題實踐、倡導公益行動、拓展網絡平臺等方面，探索打造了具有鮮明特色的自身品牌。與此同時，組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾性創建活動、志愿服務活動和文明交通行動。“愛心超市”等系列愛心項目和“關愛空巢老人”、“文明交通志愿服務”等經驗做法，在全國交流推廣。文明創建已經成為廈門的城市文化和精神風尚，深深扎根于市民群眾的自覺實踐之中。

四是創新機制，長效創建。堅持優化和完善創建體制機制，及時把好經驗好做法提升轉化為管理辦法和制度規范，特別是出臺了《創建全國文明城市長效機制的意見》等規定，使創建工作更加規范化、長效化和常態化。創新點評機制。定期召開點評會，會議點評與實地點評相結合，各單位內部點評與相互點評相結合，專家點評與群眾點評相結合，職能部門點評與人大代表、政協委員點評相結合，及時發現存在的不足和問題，有針對性地采取整改措施。創新測評機制。采取明查暗訪方式，對各區每季度實施一次公共文明指數測評，測評結果在社會媒體上發布，有效激發各區積極性主動性。創新監督機制。開展不定時、不定位的檢查，發現問題立即責令整改；組織文明督導員、市容考評員、行業考評員等開展實地監督；在各類媒體開辟創建專欄，暢通市長專線電話等渠道，形成職能部門、新聞媒體、廣大市民群眾共同參與的全方位創建監督網絡。

上述做法取得了明顯的成效，有力推進了經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明和黨的建設。一是有力助推了全市經濟又好又快發展。科學發展、跨越發展和諧發展是廈門的顯著特色。通過以創建促進經濟發展，以經濟發展保障創建，實現文明創建水平與經濟社會發展同步提升，城市綜合實力和城市的精神風貌顯著改善，全市生產總值增長連續兩年超過15%，經濟發展的質量和效益進一步提升，被評為“中國城市科學發展典范城市”第一名，榮膺全國十大創新型城市和十大低碳城市。二是顯著提升了城市魅力內涵。廈門的美麗不光體現在城市生態上，更體現在人的文明素質上。通過把文明創建與島內外一體化相結合，大力提升全體市民的文明素質、增厚城市人文底蘊，提升城市整體文明程度，塑造形成“溫馨、和諧、文明”的城市品格，使廈門這個“海上花園”更具知名度，成為中國最受歡迎的旅游目的地城市。三是有效提升了市民群眾的生活質量。堅持把創建過程作為百姓創造幸福、分享幸福的過程。大力加強基本公共服務，全市財政一般預算三分之二以上用于民生保障重點領域。在全國率先實現義務教育完全免費，率先實現基本養老和醫療保險城鄉一體、全民覆蓋，率先建立住房保障制度體系；城鄉居民收入連續保持高增長，2011年增幅創歷史新高，我市榮獲全國十佳服務型政府第一名、全國社會治安綜合治理優秀城市、全國暢通工程模范管理城市等，群眾生活質量和幸福指數得到明顯提升。

創建成果來之不易，榮譽屬于全市人民。多年創建歷程，無數關懷與支持，無數奉獻與艱辛，無數動人事跡與感人場景，值得我們永久回味與珍惜。

我們不會忘記，中央領導同志和中央文明委、中宣部、中央文明辦領導多次對我市創建文明城市工作，提出殷切希望，指明前進方向；省委省政府主要領導和省委宣傳部、省文明辦等部門，在創建工作每一個關鍵階段、重要內容，都給予及時有力的指導和直接的推動。

我們不會忘記，駐廈部隊和中央、省直駐廈單位以廈門為家，主動作為、積極參與、全力支持，為我市創建活動貢獻力量、增光添彩。

我們不會忘記，全市人民全力支持，廣泛參與，尤其是鎮街、村居和各基層單位的同志，走街串巷、日夜操勞，默默奉獻，為創建付出了大量心血和汗水。

我們不會忘記，廣大公安、城市執法管理、工商、衛生、文化等執法人員以及廣大環衛工人、志愿者，牢記使命、忠于職守、樂于奉獻，為維護公共秩序、改善城市環境、提高城市品質作出了可貴貢獻。

我們不會忘記，廣大新聞媒體堅持以正確輿論引導，以文明精神感化，以先進典型鼓勁，為深化創建工作營造了良好的氛圍。

在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向長期以來關心支持廈門創建工作的各位領導，向海內外各界朋友，向全市人民，向每一位文明城市創建活動的參與者、志愿者，表示崇高敬意和衷心感謝！

二、文明創建永無止境，再掀創建新的熱潮

廈門經濟特區站在了新的發展起點，我們的文明創建進入了新的階段。黨中央、國務院和省委、省政府殷切期望我們，全國人民高度關注我們，全市人民熱切期盼我們，要求我們在“三連冠”的基礎上，再上新水平、再創新輝煌。胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志的重要講話，希望廈門經濟特區再次譜寫各項事業發展新的輝煌篇章；中央批準的廈門綜合配套改革《總體方案》，要求廈門進一步發揮“龍頭”和“示范帶動”作用；省第九次黨代會作出建設更加優美更加和諧更加幸福的福建的重要戰略決策；全市人民盼望加快建設“五個廈門”、創造更加美好的生活。所有這些，既給我們巨大的鼓舞和激勵，也給我們巨大的責任和壓力。我們一定要抓住機遇、持續奮斗，永不止步，以贏得全國文明城市“三連冠”為新起點，迅速開啟新一輪全國文明城市創建活動，在更高層次更高水平上再譜文明創建新篇章，努力為全國的文明創建、為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建，作出更大貢獻、發揮更大作用。

新一輪文明創建工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以利民惠民為宗旨，以建設社會主義核心價值體系為根本，以提高公民文明素質和社會文明程度為目標，以健全完善長效機制為關鍵，以群眾性創建活動為抓手，解放思想、真抓實干，堅持為民創建、全民創建、創新創建，繼續走前頭、當示范、做表率，努力開創我市精神文明建設新局面！

新一輪文明創建工作必須牢牢把握以下幾個重點:

一是必須牢牢把握提高市民素質這個核心，大力實施公民道德建設工程。市民素質是城市文明的核心體現。廈門經濟特區經過30年的建設發展，特別是開展全國文明城市創建活動以來，全市市民文明素質明顯提高，城市文明程度顯著提升。創建新一輪全國文明城市，要始終堅持以人為本這一核心理念，把社會主義核心價值體系作為精神文明建設之魂，貫穿于文明創建全過程。要創新市民修身養德載體，加快“道德講堂”建設，繼續廣泛開展道德模范評選表彰和學習推廣活動。要廣泛開展“講文明樹新風”活動，認真組織好學雷鋒志愿服務活動，普及志愿理念，培育志愿文化，大力建設社區志愿服務工作站。要突出知行合一、實踐養成，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，不斷優化未成年人健康成長的法制環境、文化環境和社會環境。

二是必須牢牢把握利民惠民這個宗旨，努力為民辦好事辦實事。從創建之初，市委、市政府就鮮明地提出，創建全國文明城市不是為了拿獎牌、爭榮譽，而是要通過創建，真正了解群眾的意愿，傾聽市民的呼聲，順應群眾的期待，改進我們的服務，讓城市更美麗，讓市民更幸福。正是因為我們始終堅持了為民創建、全民創建，創建成果惠及人民，創建工作才贏得了全市廣大人民群眾的支持和擁護，才有今天“三連冠”的成果。全市各級各部門各行業必須堅持以人為本、民生優先，積極回應群眾的關心關切，著力解決群眾的所需所盼，把文明創建的過程真正作為民生持續改善的過程，把實事辦好、把好事辦實。要順應人民群眾過上美好生活的新期待，大力實施民生保障工程。進一步加強就業和社會保障，提升我市教育衛生文化等基本公共服務，完善新城和農村社會事業配套，加快構建全國率先、全民保障、全面覆蓋的社會保障體系。要順應城市化帶來的新特點，大力實施交通暢通工程。進一步完善城市交通主次干道網，加快推進一批重大交通設施建設，完善新城路網建設，優化交通組織，著力解決市民出行難、停車難的問題；大力推進“交通文明行動計劃”，倡導文明行車，創造安全暢通的交通環境。要順應人民群眾求美求樂的新要求，大力實施文化惠民工程。要把保障人民群眾基本文化權益作為重要任務，突出政府主導地位、突出社區基層重點、突出服務群眾宗旨、突出建管用并重，大力加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，加強文化精品創作，繁榮廣場文化、社區文化、企業文化和校園文化，進一步豐富群眾精神文化生活，不斷提升城市文化品位，建設獨具魅力、富有活力的文化強市。要順應工業化帶來的新變化，大力實施生態工程。圍繞建設國家森林城市、園林城市和生態市，大力度開展綠化造林，全面開展溪流環境整治和景觀改善，加強節能減排，推廣低碳生產生活方式，使廈門山更青、水更碧、天更藍。

三是必須牢牢把握城市管理這個關鍵，著力提升城市品位。城市形象體現城市文明程度。管理出秩序，管理出形象，管理出文明。這些年，我們注重加強城市管理，創新城市管理，優化城市環境，取得了明顯成效。但是，在城市化加速推進過程中，“城市病”也日益顯現，人民群眾對現代城市管理與服務提出更高的期盼。下一步，我們要切實加強城市管理和服務，正確處理堵與疏、遠與近、標與本的關系，從市容維護、公共服務、社會治安等群眾反映強烈的問題入手，從背街小巷、城鄉結合部等難點部位突破，不斷創造優美環境、優良秩序、優質服務。在環境衛生上，要著力治“臟”，圍繞有效潔凈城鄉，推進城鄉環衛一體化，落實門前“三包”，狠抓衛生死角整治。在市容市貌上，要著力治“丑”，進一步完善各類市政基礎設施，實施綠化美化工程，治理違規戶外廣告，大力整治違章搭建、占道經營、亂設攤點等違規行為，提升城市整體形象。在公共秩序上，要著力治“亂”，堅持嚴管嚴治嚴防，突出抓好治安安全、生產安全、食品安全和消防安全，真正讓城市更安全，市民更安心。在窗口服務上，要著力治“差”，堅持優化服務、優化管理，廣泛開展向廈航學習活動，著力解決好窗口單位服務環境、水平和效率等突出問題。

四是必須牢牢把握機制創新這個重點，努力提升常態化創建水平。規章制度管根本、管長遠、管全局。創建全國文明城市，不是一時之需，而是戰略之舉。總結多年來我市的創建工作，一條重要經驗就是依靠制度創新、機制創新，注重常態、不搞突擊。新一輪文明城市創建，標準更高，競爭更烈。我們必須堅持一手抓日常創建，一手抓長效機制，在堅持中完善，在完善中創新。一要完善領導機制。進一步健全完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，真正形成全社會共同推進文明創建的生動局面。二要完善責任機制。進一步完善目標管理責任制，研究制訂新一輪文明城市創建三年規劃，層層明確任務，行行落實責任，繼續堅持和完善點評機制和每季度對區指數測評機制，以此推動常態化創建水平的提高。三要完善考核機制。建立獎懲分明的激勵機制，把文明創建納入各級領導班子和領導干部考核范圍，作為效能監察的重點內容，督促任務落實，明確責任保障。

在新起點上深化全國文明城市創建，任務繁重、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，齊心協力、真抓實干，開創我市文明創建工作新局面，以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開！

省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南：

以“三連冠”為新起點，

把創建文明城市工作推向新高度

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廈門市贏得全國文明城市“三連冠”，在全國開創先例，為福建爭光添彩，影響深遠。獲得這樣的殊榮，省委省政府高度贊揚，全省上下深受鼓舞。實踐證明，特區城市不僅能在經濟建設城市建設上領先，也能在精神文化建設和人的建設上領跑，不僅塑造了美麗廈門城的風貌，而且孕育了美麗廈門人的風采。這是廈門歷屆市委市政府堅持“兩手抓、兩手硬”一以貫之一抓到底的精彩答卷，也是廈門人民團結進取、奮發實干的恢弘業績。“三連冠”來之不易，實至名歸。在這里，受袁榮祥同志委托，我代表省文明委向廈門市各級黨委政府和廣大干部群眾表示熱烈祝賀、致以崇高敬意！

廈門創建全國文明城市“三連冠”，走過了艱辛的歷程，積累了豐富的經驗，形成了鮮明的特點：一是堅定堅韌。歷任黨政班子始終堅持爭創工作不動搖不間斷不松勁，以“只有起點、沒有終點”的自覺和韌勁，狠抓不放，常抓不懈。二是對接對應。始終堅持把發展要求、爭創任務與群眾愿望結合起來，統籌兼顧，融合推進，使爭創成為推動科學發展的過程，成為順民意惠民生的過程。始終堅持把參與主體和受益主體統一起來，以回應群眾利益訴求的實際舉措，激發人民群眾為建設美好生活而奮斗。三是見物見人。始終堅持以人為本，以人的素質建設為首要，既重視基礎設施、公共服務、生活環境等物質支撐，更突出思想教育、道德踐行、文化熏陶等精神引導，把硬件軟件統一于服務人的全面發展。四是過細過硬。始終堅持高站位低重心開展工作，精心籌劃，精細落實，任務到一線，領導到一線，點評在一線，整改在一線，作風踏實，工作務實，基礎扎實。正是這樣的堅守和付出，使廈門爭創全國文明城市“三連冠”的十年，成為特區建設三十年來發展最快、變化最大、人民群眾獲益最多的時期。廈門的成就，引人深思，給人啟迪，更催人奮進，是我省精神文明建設戰線的寶貴財富。

今年是新一輪創建的起始之年，挑戰已經來到。我們面臨科學發展跨越發展的繁重任務，面臨爭當全國“三個示范”的光榮使命，面臨兄弟城市趕超進位的強大壓力。這次會議既是慶功表彰會，更是動員部署會，它鮮明表達了市委市政府“發展永無止境、爭創永不停步”的決心和意志，充分展示了走前頭、做示范的責任擔當和精神狀態。

面向未來，把廈門創建全國文明城市工作推向新高度，要求我們以持續促提升。永不懈怠、永不自滿、永不停步，這是廈門創建工作的核心競爭力和最大優勢。要像小平同志提出的那樣，狠狠地抓，一天不放松地抓。積小功為大功，抓細節成大事，建設更高水平的常態，形成更強保障的長效。以內涵促提升。著眼做好人的工作，解決人的問題，進一步加強思想道德建設，抓好用好弘揚“福建精神”主題教育、學習宣傳道德模范和身邊好人、學雷鋒志愿服務活動等載體，引導人們講文明、樹新風。以創新促提升。文明創建“沒有最好、只有更好”。要積極探索，實踐出新，在破解社會管理難題上想辦法，在做好群眾工作上拿舉措，在增強民生保障上出實招，在城鄉創建一體化上求突破。要推進全面覆蓋、全域創建、全員動手，構建群眾參與、群眾受益、群眾滿意的良好格局。要改進精神文明創建項目管理和品牌建設，增強執行力，擴展影響力。

再創全國文明城市任重道遠。期待廈門市創建工作不斷取得新成績，形成新經驗，開拓新局面，創造新輝煌。

思明區委書記游文昌：

提標提速提效，

推動創建工作向更高目標、更高水平邁進

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去年年底，廈門以總分第一的成績蟬聯全國文明城市“三連冠”，思明區也以最高分第三次榮登全省文明城區考評榜首。作為全市文明創建的主陣地，思明區堅持考評過后“思想不松、工作不斷、力度不減”，提出了創建工作要“提標、提速、提效”,率先在全省成立千人文明宣導隊，開辟困難群體幫扶“快車道”，出臺《獎勵和保護見義勇為人員試行辦法》，推動環衛體制改革，并在全區范圍開展占道經營等專項整治行動，以此鞏固創建成果。

“文明城市創建只有加油站，沒有終點站”。我們將以今天表彰動員大會為新起點，持續推動創建工作向更高目標、更高水平邁進，努力為全市工作多做貢獻，具體要做到?“六個化”：

一是組織科學化。堅持把創建工作作為社會管理創新的重要內容，同經濟社會發展主要任務同規劃、同部署、同落實，始終做到“領導高看一籌、規格高人一等，措施嚴人一分，保障先人一步”。堅持把創建責任作為區街換屆后,領導班子的第一份“責任狀”，做到從區、街、社區三級主要領導親自指揮、親自督導、親抓落實，形成“一級抓一級，層層抓落實”，科學有效的組織領導體系。

二是管理精細化。堅持眼睛向下、重心下移，全面動員城管、環衛、社區等力量，實行點、線、片相結合的“網格化”管理模式，實行定人、定崗、定責制度，確保管理全覆蓋、管理無死角。對市容環境問題實行“零容忍”，制定精細化管理標準和考核管理辦法，加強巡查、督查和責任追究，確保市容整潔。

三是整治常態化。前段時間，我們對轄內違章攤點進行了集中治理，有力維護了城市管理秩序。下一步，我們將把整治工作常態化，全面梳理查找當前存在的重難點問題，下狠心治“臟”、下決心治“亂”、下恒心治“差”，特別針對商業街和背街小巷、城鄉結合部、旅游景區等重點區域和重難點問題，開展系列專項整治行動，精益求精地抓好創建工作。?

四是載體多樣化。立即啟動綠化彩化工程，廣泛種植三角梅及大株植物，使其成片成勢；繼續推廣立面改造工程，分段分批對所有老舊小區進行沿路立面改造；繼續開展品牌鍛造工程，鞏固提升“愛心品牌”、“文明小博客”等創建品牌，擴大影響力；繼續深化特色創建工程，努力形成五大方向，30大項目，十大品牌的社會管理創新體系。

五是監督社會化。定期邀請行評代表、新聞媒體幫助我們“挑毛病”、“找問題”；調動“五老監督員”、文明宣導隊等群眾性組織和2萬多名志愿者的積極性，參與巡查監督管理；繼續深化創建宣傳，動員全區人民參與創建、監督創建，確保創建工作取得實實在在的效果。

六是機制長效化。總結已有的“區領導分片包干”、“轄區理念、24小時理念”和“9＋1”綜合執法模式等經驗做法，健全“巡查、點評、整改、督查、問責”五大機制，突出系統管理、強化督查問效，提高“市容、交通、文化、食品、消防、治安、校園周邊”等重難點問題治理的法制化水平，促進長效建設。

湖里區委書記劉育生：

以實際行動和良好成效全力推進新一輪文明創建

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湖里區要認真落實市委、市政府關于新一輪文明創建的部署要求，堅持為民創建、創新創建、持續創建，推動市民素質、社會文明和城區品位同步提升，為我市新一輪創建全國文明城市作出新的貢獻。為此，要著力抓好“三個三”：

一、以“三項工程”夯實創建基礎

一是素質提升工程。從湖里的區情出發，突出“村改居”居民、來廈務工人員、未成年人三個重點，結合征地拆遷教育引導“村改居”居民更好地融入城市生活，以親情化服務促進來廈務工人員共建溫馨文明的美好家園，加快青少年校外活動中心等陣地建設，深入開展“做文明有禮的湖里人”主題活動，知行合一培養“四有”新人。

二是城區建設工程。力爭全年完成拆遷100萬平方米，全力推動兩岸金融中心、五緣灣、湖邊水庫等片區開發，加快后埔-枋湖、鐘宅、烏石浦等舊村改造，推進五緣國際高端醫療園、廈金灣濱海旅游區、湖里區文體中心等項目建設，積極引進優質教育、醫療和文體資源，安排2000萬元開展道路綠化美化工作，努力提升中心城區的品位形象。

三是文化惠民工程。制定出臺《湖里區建設文化強區的實施意見》，加快街道綜合文化站、社區文化活動室和基層文藝隊伍建設，開展“書香湖里”、“全民閱讀”、“我們的節日”等文化活動，辦好城市誦讀節、社區文化節、和諧鄰里節等品牌活動，做大吉比特、惠和石雕等文化產業示范基地，推動文化大發展大繁榮。

二、以“三個優化”提升創建水平

一是優化人居環境。加快完善“村改居”社區市政設施，今年要完成金山西路、高殿清潔樓等6條規劃道路和一批環衛設施的建設；推進薛嶺山公園建設和仙岳公園4A級景區申報工作，新建穆厝等3座社區公園；實施城區精細化管理，著力解決停車亂、停車難等問題，努力實現主次干道“無塵土”目標；狠抓市容市貌、交通秩序、建筑工地等專項整治，確保主干道延伸到哪里，哪里就有整潔的市容環境。

二是優化公共服務。全年安排8.2億元用于教育投入，開辦祥店小學、通嶼學校等一批中小學校，加強與名校的合作和名師引進，努力辦好優質教育；支持街道、社區集體開辦幼兒園，解決“入園難”問題；認真打好民生工程戰役，加快金林灣花園等保障性安居工程建設，推進區社會福利服務中心建設，建成區公共衛生大樓，提高公共服務水平。

三是優化社會管理。制定出臺湖里區《加快推進社會管理創新的實施意見》，狠抓一批社會管理創新項目；深化和諧社區建設，率先推廣社區信息化管理，探索政府購買社工服務的做法，不斷拓展社區服務功能；建設區信訪接待中心，深入開展領導干部接訪、下訪活動，推進“城中村”整治，推廣“無訟社區”建設，最大限度地減少不和諧因素。

三、以“三個強化”凝聚創建合力

一是強化共建共享。廣泛開展文明單位、文明社區、文明窗口等群眾性創建活動，營造全區動員、全民共建、全力創建的良好氛圍；針對群眾反映的東部片區公建配套、老舊住宅小區管理、農貿市場整治等難點問題，加大經費投入和解決的力度，讓群眾切實感受創建活動帶來的實惠，進一步激發全社會的創建熱情，實現“共建共享”的良性循環。

二是強化長效機制。抓緊制定新一輪文明城區創建三年規劃，對新一輪測評體系及時分解細化，將每項工作落實到責任單位，每項指標落實到具體責任人；組建市容巡查隊、社區督導隊、市民創建巡訪團等督查隊伍，及時發現并整改問題；加強對街道和區直部門創建工作的考評，實行嚴格的問責制度和“一票否決制”，促進各司其責、各盡其職。

三是強化特色創建。完善社區志愿服務工作站平臺，組建來廈務工青年志愿服務總隊，做大志愿服務品牌；開展“向廈航學習”活動，深化“文明服務超市”進社區，辦好四點鐘學校和青少年維權網，拓展十佳外來青年、十佳文明企業、十佳文明物業評選活動，打造一批叫得響的文明品牌，彰顯湖里特色，拓展創建內涵，為我市文明創建增光添彩。

海滄投資區黨工委副書記林世粦：

持續提升創建水平，不斷推進文明創建邁上新臺階

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去年，廈門市取得全國文明城市“三連冠”的優異成績，海滄也在此蟬聯“全省文明城區”，未成年人思想道德建設工作測評總分全省第一，這是市委、市政府正確領導和全區廣大干部群眾奮力拼搏、奮勇爭先的結果。

新一輪文明創建，我們將以今天的表彰動員會為起點，緊緊圍繞以下“五個提升”持續提升，不斷推進文明創建邁上新臺階。

一是進一步提升經濟社會發展實力。新一輪創建的正式全面實現“十二五”規劃的關鍵時段。我們將堅持“圍繞發展抓創建、抓好創建促發展”的思路，抓住國務院支持海西建設、全市深入實施兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案的重大機遇，以加快經濟發展方式轉變為主線，推進產業轉型升級，加快東南國際航運中心核心港區、生物醫藥園區、翔鷺文化創意產業基地等重點項目建設，繼續打好“五大戰役”，鞏固深化“和諧征遷”的“海滄模式”，確保經濟持續又好又快增長，為文明創建提供堅實的物質基礎、創造最好的創建條件。

二是進一步提升公民思想道德素質。我們要把公民思想道德建設作為文明創建的核心內容，以社會主義核心價值體系為統領，以未成年人思想道德建設為重點，認真貫徹每年一次的全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議的重要精神，推動未成年人思想道德建設不斷鞏固提高、深化拓展。以講文明、促和諧為主題，結合兩岸保生慈濟文化節以及“海滄市民節”、“汽車文化節”等“十大活動、一大賽事”，推動思想道德建設和文化活動深入開展，不斷提升群眾思想道德素質。

三是進一步提升城市建設管理水平。我們將把握海滄在一體化、同城化進程中的時間節點和空間節點，以市委、市政府在海滄召開全市城市管理工作現場會為動力，按照“大美、大雅、大氣”的要求和“四高”標準，持續拓展空間、統籌城鄉，不斷推進城市建設管理向縱深發展，推動文明創建向全域延伸，力爭將海滄建成島外乃至全市“最美的城區”，努力打造“一體化、同城化”的排頭兵、橋頭堡。

四是進一步提升群眾共享文明創建成果。按照“為群眾造福、靠群眾創建、讓群眾滿意”的創建要求，將文明創建作為“民心工程”，加大公共設施配套建設，加強城鄉保潔、造林綠化、夜景工程等精細化管理，持續深化“文明示范路”等創建成果，進一步細化“五個廈門”的實施方案，使群眾在創建實踐中切實享受到文明創建的實惠。

五是進一步提升文明創建工作機制。繼續落實市委、市政府《關于建立創建文明城市長效機制的意見》，樹立長期作戰思想，建立健全長效機制，最大限度地動員和凝聚各方力量，推動創建活動持續開展，確保創建成果不斷鞏固，使文明創建逐步走上科學化、制度化、常態化的軌道。

集美區委書記倪超：

加強城鄉建設管理，實現城鄉文明一體化

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創建全國文明城市工作開展以來，我區始終高度重視，推動創建工作扎實有效開展，為我市榮獲全國文明城市“三連冠”作出了積極貢獻。新一輪文明創建工作已經展開，任務將更加艱巨，我們在新一輪創建工作中牢固樹立“文明創建只有加油站、沒有終點站”的意識，按照市委、市政府的總體部署和要求，突出重點，狠抓落實，在加強城鄉建設管理上下功夫，在完善長效機制上出實招，在提升總體文明水平上見成效，持續打造優良的人文環境。

一是努力實現“三個轉變”。即要努力實現由抓重點向抓整體的轉變、由抓整治向抓源頭的轉變、由抓階段性突擊向經常性工作的轉變。更加注重加快發展，更加注重改善民生，把創建重點由城區延伸到城鄉結合部，覆蓋到農村，把文明創建的過程變為提升城鄉統籌水平的過程，變為提升集美城鄉公共服務一體化、城鄉文明一體化的過程。

二是加強城市建設管理。繼續保持好新城建設業已形成的昂揚氣勢和良好態勢，加快“一心四片”聯動發展，迅速連片成勢，盡快展現新城形象。同時注意建管并舉，針對非法占地、違法建設反復回潮，亂擺攤設點、噪音和油煙擾民、食品安全、交通秩序等關系民生和我區形象的突出問題，下大力氣、出重拳整治。

三是持續提升文明程度。大力弘揚嘉庚精神，樹立典型，弘揚正氣，促進家庭和睦、社會和諧，不斷提升群眾文明素質，推動文明水平的整體提升。量力而行，更加注重盡力而為，不斷加大民生項目投入，按照“三個最大限度”的原則，不斷加強和創新社會管理，加強校園周邊、安置房小區和外來人口密集區域的服務管理，持續提升群眾的幸福感、安全感。

四是凝聚強大合力。軍地校聯動。集美駐軍多、院校多，我們將充分發揮部隊官兵戰斗力強、院校師生素質高的優勢，三方密切配合、共同推動文明創建。全民互動。既要注意發揮機關干部、企事業單位等組織的作用，更注意發揮村居基層自治組織和志愿者、熱心公益人士的作用，發動全民參與，互幫互助，共同倡導文明行為規范，共同整治環境衛生，凝聚文明創建的強大合力。督查推動。區委、區政府已將今年定為“工作落實年”，我們將把文明創建作為今年的一項主要工作，細化分解任務，結合“強責任、轉作風、抓落實、促發展”主題教育活動的開展，強化督查落實。

同安區委書記陳琛：

努力推進文明創建實現新跨越

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今天，市委、市政府在這里召開創建文明城市表彰會暨動員會，發出了新一輪創建動員令。同安區要以“省級文明城區”為新的起點，迅速行動、抓緊部署，按照島內外一體化的總體要求，全力投入新一輪創建工作。重點做到“三抓、三提升”。

一抓工作部署,促思想認識提升。迅速召開會議進行動員部署，引導全區干部群眾提升思想認識，克服麻痹思想，扎實推進工作，切實把市委、市政府新的部署要求落到實處。要根據換屆后人員調整的實際，抓緊調整充實區創建指揮部力量，進一步細化職責分工，完善創建領導機制。要將文明創建的主要指標納入城區發展規劃和年度工作目標，落實“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的創建管理機制，強化創建工作合力。要完善創建工作考評和督查機制，做到“日巡查、周通報、月點評”，并嚴格落實獎懲問責辦法，確保創建工作落實到位。

二抓重點突破，促城鄉面貌提升。按照“島內外一體化”的創建標準，加大投入力度，突出重點、難點整治。要針對同安老城區創建基礎較差、交通承載能力薄弱等特點，加大線性道路、城市小區、邊角景觀等基礎設施改造，加快推進雙溪公園、百貨大樓片區改造等一批項目建設，全面提升同安老城區整體形象。要結合“五大戰役”，加快同安新城核心項目建設，同步完善市政配套項目，提升新城公共服務功能，促進新城樹形象，聚人氣。要深化“家園清潔行動”，加快完善農村環衛體制，扎實抓好農村和城鄉結合部的環境衛生改造，做到全面創建、不留“死角”。

三抓內涵拓展，促市民文明素質提升。按照“創建過程讓群眾參與，創建成果讓群眾共享，創建實效讓群眾檢驗”的工作思路，立足基層，著眼長遠，充分調動群眾參與創建的熱情。要通過各種媒介，持續宣傳文明創建的意義和要求，積極營造創建的良好氛圍。要大力實施公民道德建設、文明新風、志愿服務、品牌建設、未成年人思想道德建設等“五大工程”，豐富文明創建內涵，不斷提升全區文明創建的整體水平。要結合“文化強區”建設，加強文化載體建設，開展各類社會公益和文化教育活動，分期分類進行交通安全等普及宣傳教育，促進市民文明素質提升實踐活動制度化、經常化，推動市民素質穩步提升。

翔安區委書記陳永裕：

著力“四新”作為，不斷推進文明創建取得實效

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翔安作為新區，在分享我市“三連冠”榮譽的同時，更感到新一輪文明創建工作任務艱巨，責任重大。下一步，我區將認真貫徹落實今天會議精神和市委、市政府的工作要求，堅持“三貼近”（貼近新區實際、貼近群眾生活、貼近測評體系），在“四個新”（倡導新風尚、建設新環境、發展新文化、完善新機制）上進一步下大力、做文章、見成效。

一是下大力倡導文明新風尚。精神文明建設關鍵在于促進人的素質提升，我們將重點做好三方面工作。1、進一步加強宣傳引導。通過新聞報道、公益廣告、村村響、道德講堂、典型引領等形式和載體，加強宣傳引導，濃厚輿論氛圍。（比如，在部分村（居）開辦“道德講堂”，聘請有關道德模范、“身邊好人”代表等，講解中華民族傳統美德和實踐精神。）2、發動群眾廣泛參與。深化文明村鎮、文明社區、文明行業、共建共創等群眾性創建活動，豐富創建內涵，提高創建水平。同時，組織開展各種主題活動、教育培訓、唱紅歌以及志愿服務、潔凈家園等公益活動，讓群眾在參與中感受文明、提升素質。3、大力實施行為督導。通過文明衛生村（居）考評、行業窗口考評、交通文明宣導、文明誠信經營督導等舉措，深化“公共生活好習慣”促進行動，加強社會主義核心價值觀和公共文明禮儀的培育與養成，切實促進農民向市民的轉變與提升。

二是下大力建設新區新環境。我區在加快開發建設的同時，將更加注重環境改造力度。1、加快城區基礎設施配套建設。主要是結合新城區規劃、舊鎮街改造、文明城區測評體系要求，加快建設步伐，提高建設標準，完善有關設施，力爭在硬件上不扣分。2、加強環境衛生整治。我們將在現有基礎上進一步加大對區、鎮（街）、村（居）環衛基礎設施的投入，加強環衛隊伍管理，擴大區級保潔范圍，特別是在一些重點難點區域和城鄉結合地段，加強實地整改的效能監督。3、加大城區管理力度。整合公安、行政執法、工商、建設等單位的職能，形成合力，在市容市貌、經營秩序、交通秩序以及小區物業管理、城鄉“牛皮癬”治理等方面，力爭有明顯改善，提升翔安的新環境、新形象。

三是下大力發展群眾新文化。我區將按照六中全會關于新形勢下發展群眾文化和加強精神文明建設的要求，主要抓好三項工作：1、大力抓好基層群眾文化建設。加強鎮（街）、村（居）文化陣地建設，完善和規范必要設施，抓好傳統節日及“民俗日”期間文化活動的引領、普及，豐富群眾精神生活，鞏固移風易俗活動成果。2、抓好品牌文化建設。采取有效措施，打造內厝“拍胸舞”、新圩女合唱團、呂塘戲校、百公里縱走挑戰賽等翔安特色文化品牌，讓特色更濃、品牌更響。3、抓好公共文化與市場監管。根據要求，完善區圖書館、檔案館建設，加快推進區青少年校外活動中心、閩南童謠基地等公共文化設施建設，積極培育發展文化產業，加強文化市場的日常監管，營造健康向上的文化市場環境。

四是下大力完善創建新機制。在加強硬件建設的同時，我們將認真總結經驗，學習借鑒其他兄弟區的先進做法，進一步完善和創新創建工作的機制。1、嚴格落實季度聯系會議制度。每季度至少召開一次創建工作聯系會議，及時掌握情況，落實上級部署，分析查找問題，明確任務要求，保持創建工作的常態化、規范化。2、堅持每月點評。要求區創建指揮部各個工作組和區創建辦對各單位的創建工作，加強檢查指導和整改督促，每月進行點評或整改通報，促進創建水平與整改實效的提高。3、加強績效監督和考評。將文明創建納入績效考評內容，完善考評細則，在評先評優中實行“一票否決”；加強對重點難點問題的研究，定期對創建工作進行效能跟蹤和通報，建立健全長效機制，創新工作舉措，提升工作實效。

廈門市市政園林局局長蔡允嘉：

以更高標準、更嚴要求推進文明城市創建工作

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市政園林局在全國文明城市公共指數測評10個大項130個小項中涉及6個大項31個小項，并且關系城市基礎設施、關系市民日常生活、關系市容市貌。因此，在新一輪全國文明城市創建工作中，我們更要認真貫徹落實市委市政府的部署和要求，以更高的標準、更嚴的要求，認真做好以下四項工作：

一、大力加強市政公用設施的建設管理。落實“島內外一體化”部署，重點抓好島外新城配套市政道路和“共同管溝”等設施建設，開工建設軌道交通一號線、蓮岳隧道工程、新輪渡碼頭及廣場配套以及公共停車場（樓）等一批市政工程。同時，圍繞路平、燈明、下水順暢的要求，加強市政道路、橋梁、路燈、防洪排澇泵站、窨井蓋、人行道、盲道、公交站亭、地下管網、消防栓等市政設施的維護和管理，不斷提升我市市政公用設施市容市貌的管理水平。

二、大力加強城市園林綠化、美化、彩化建設。以創建國家生態園林城市為抓手，進一步提升我市綠化建設水平。每年要新增城市園林綠地500公頃，改造提升200公頃以上。加強主要道路節點、公園廣場以及內湖、內河周邊的綠化彩化，補植開花喬木灌木和色葉植物，努力達到“四季有花、百花爭艷”的海上花園景觀效果。繼續抓好垂直綠化，退線綠化等工作，實施城鄉一體化的“四綠”工程建設，推動城市綠道和林蔭路等建設。要建設集美灌口風景湖公園、海滄湖公園、忠侖公園二期等一批綜合公園、社區公園、山地公園、濕地公園和兒童公園，在提高城市園林綠地水平的同時，提高市民的幸福感。

三、大力加強城市供水和污水處理建設管理。要加快推進長泰枋洋水利樞紐工程項目建設，完成北溪引水改造工程，為城市提供更優質、安全的水源。要開展科技創新，提高供水處理水平，提升供水水質。同時，要繼續加大城市污水的截流收集力度，要在完成天地湖、松柏湖截污工程的基礎上，實施筼筜湖截污提升工程。并且要抓好污水處理廠的建設和處理設施安全運行，確保污水達標排放。

四、大力加強城市保潔工作和垃圾處理設施建設。我局和環衛處、市容考評辦要加大對各區道路保潔清掃清洗工作的指導、檢查和考評工作，提升我市環境衛生保潔水平。同時要加強垃圾轉運和處理。要加快東部固廢處理中心的建設，抓好東部垃圾焚燒發電廠調試運行，推進西部焚燒發電廠年內點火試運行，盡快實現我市生活垃圾全部焚燒發電或分揀處理。要繼續推進生活垃圾分類工作，繼續推進餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理，提升我市生活垃圾無害化處理水平。