建設(shè)領(lǐng)域問題不斷，表明監(jiān)督工作有效性還需不斷提高，更需避免有制度不堅(jiān)決執(zhí)行、有程序不嚴(yán)格遵循的現(xiàn)象

　　近日公布的京滬高鐵審計(jì)結(jié)果讓人有些吃驚，這讓人想起全國兩會(huì)上，最高人民檢察院的工作報(bào)告顯示，工程建設(shè)領(lǐng)域仍是腐敗高發(fā)地。

　　京滬高鐵是國內(nèi)外高度關(guān)注的國家標(biāo)志性重大建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)悉，3年建設(shè)周期中，平均每年都有100多名審計(jì)人員、花100多天時(shí)間撲在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，防范之嚴(yán)，前所未有。

　　在重大工程建設(shè)中，包括審計(jì)在內(nèi)的各種監(jiān)督工作，不僅起到了利劍高懸的威懾作用，對(duì)被審計(jì)和監(jiān)督的單位，也是一種及時(shí)必要的提醒和實(shí)實(shí)在在的幫助。如果沒有如此密集而嚴(yán)格的審計(jì)，恐怕漏洞會(huì)更多。

　　還應(yīng)看到，概算2000多億元的超大型工程項(xiàng)目，時(shí)間壓縮成3年建設(shè)周期，空間涉及7省市，施工單位和人員浩瀚龐大。如此特大型工程項(xiàng)目，難免會(huì)讓人鉆空子，就此否定京滬高鐵的全部建設(shè)工作，不客觀也不公正。但無論如何，作為國家重大工程，特別是人命關(guān)天的高鐵工程，發(fā)生如此嚴(yán)重的資金違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，都必須認(rèn)真反思、高度重視。無論是中央要求，還是群眾期待，都無法容忍這樣的大事業(yè)存在任何個(gè)人和部門的“小九九”。

　　高鐵審計(jì)中查出的問題，相當(dāng)部分屬于部門利益、集體違規(guī)。現(xiàn)在“潛規(guī)則”里有一種解讀，認(rèn)為只要不把錢放到自己口袋里，違點(diǎn)紀(jì)犯點(diǎn)規(guī)，都不算什么。

　　這樣的想法和行為極其危險(xiǎn)。這次查出套取、截留、挪用征地拆遷資金近5億元的“公罪”，破壞性一點(diǎn)不比個(gè)人貪污受賄的“私罪”小；同時(shí)，因?yàn)椤八阶锖脝枺镫y罰”，往往會(huì)因法不責(zé)眾而使相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)“脫罪”。這顯然而且必將危害我們的大事業(yè)。

　　一旦打起“小算盤”，往往會(huì)在工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)時(shí)不再把遵循科學(xué)規(guī)律放在必須、不再把“安全重于泰山”置之首位。比如，審計(jì)查出有關(guān)方面擅自取消部分路段風(fēng)屏障的問題。風(fēng)屏障是確保高鐵在大風(fēng)狀況下正常運(yùn)行的重要防線，取消之后，可能會(huì)節(jié)約成本，但安全隱患卻增加了，“速度風(fēng)險(xiǎn)”也提高了。遭遇這樣的小算盤，“世界第一”的水平也被打了折扣。

　　在預(yù)防工程建設(shè)腐敗問題方面，我們制定和完善了一系列措施、規(guī)則、制度，實(shí)行了紀(jì)檢、審計(jì)前置、全程跟蹤監(jiān)督等多種方式，對(duì)抑制建設(shè)領(lǐng)域腐敗高發(fā)現(xiàn)象起到積極作用。但更應(yīng)看到，建設(shè)領(lǐng)域問題不斷，表明監(jiān)督工作有效性還需不斷提高，更需避免有制度不堅(jiān)決執(zhí)行、有程序不嚴(yán)格遵循的現(xiàn)象。尤其是像高鐵這樣的重大工程，不僅要避免失范，相反更應(yīng)成為遵紀(jì)守規(guī)的示范。

　　我們應(yīng)該堅(jiān)持這樣一個(gè)原則，“有事”就有責(zé)任人；處理責(zé)任人時(shí)，要防止失之于軟，避免罰酒三杯式的輕描淡寫。要讓每個(gè)人，特別是負(fù)決策責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，既不敢自己伸手，也不敢因部門利益而在大事業(yè)中存“小心思”，打“小算盤”。顧兆農(nóng)