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第5期

（增刊）

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按：3月21日，三明市召開創建全國文明城市動員暨精神文明建設工作表彰大會。會議明確，要進一步動員全市上下迅速行動起來，全力爭創新一輪全國文明城市，以實際行動為加快建設開放三明幸福三明作出新貢獻。

現將三明市委書記黃琪玉同志，省委宣傳部部務委員、省委文明辦常務副主任張萍同志，三明市委副書記梁晉陽同志在大會上的講話摘要，以及梅列區、三元區主要負責同志的發言予以刊登，供各地各部門學習借鑒。

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三明市委書記黃琪玉：

爭創全國文明城市? 建設開放三明幸福三明

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今天，我們召開創建全國文明城市動員暨精神文明建設表彰大會，總結工作，表彰先進，進一步動員全市上下迅速行動起來，全力爭創新一輪全國文明城市，以實際行動為加快建設開放三明幸福三明作出新貢獻。

一、堅定信心、全力創建

全國文明城市是一個城市整體文明程度和科學發展水平的集中體現，也是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。三明是全國群眾性精神文明創建活動的重要發祥地之一，精神文明建設已經成為三明最重要的一張名片、最重要的一個品牌。從1999年起，我市已經連續四屆獲得創建全國文明城市工作先進城市，去年12月又榮獲全國文明城市提名資格。在新的更高起點上，進一步延續三明深化文明創建的好傳統、好作風，不斷豐富文明創建的內涵，不斷提升文明創建的水平，奮力爭創全國文明城市，既是省委省政府對我們的殷切期望，也是全市人民群眾的共同愿望，更是加快建設開放三明幸福三明的應有之義。

當前，新一輪全國文明城市創建工作已經拉開序幕。同以往相比，這一輪的創建標準更高，要求更嚴，競爭也更加激烈。我們既要清醒看到新一輪創建工作所面臨的困難和壓力，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以鍥而不舍的毅力、頑強拼搏的精神，把創建工作抓得更緊更實，全力向爭創全國文明城市的目標沖刺。又要充分認識到，經過多年的實踐探索，我市創建新一輪全國文明城市完全有基礎、有條件。一是全市經濟已經進入了快速發展的軌道，全市GDP已連續7年保持12%以上的增長，去年全市財政總收入、地方級財政一般預算收入、城鄉居民收入增幅都達到近年最好水平，綜合實力邁上了新臺階，為創建新一輪全國文明城市奠定了較為堅實的物質基礎。二是全市公共設施、服務環境、人居環境不斷改善，一批城建項目、民生項目、社會事業項目加快推進，城市新區建設和舊城改造步伐加快，為創建新一輪全國文明城市提供了有力的硬件支撐。三是持續開展的“多城同創”活動成效明顯，保持了國家衛生城市、全國雙擁模范城、中國優秀旅游城市等10多項國家級榮譽，去年底和今年初又先后獲得了全國文明城市提名資格、全國未成年人思想道德建設工作先進城市等多項榮譽稱號，形成了“滿意在三明”、“好人建設”等一系列特色品牌，為創建新一輪全國文明城市打下了良好的工作基礎。特別難能可貴的是，在長期的創建實踐中，全市各級各部門各單位、廣大干部群眾始終以滿腔的創建熱情、良好的精神狀態投入到創建活動中去，用創新的思路、創新的舉措，不斷豐富完善“好在共建、貴在堅持、重在建設”的文明創建經驗，這是我們全力創建全國文明城市最重要的群眾基礎和精神動力。只要我們堅定信心，迎難而上，拿出那種鍥而不舍、敢為人先的精神，拿出那種背水一戰、志在必奪的勇氣，咬定目標不放松，狠抓創建不動搖，就一定能在新的更高起點上不斷開創創建全國文明城市工作的新局面，就一定能為推進科學發展跨越發展、加快建設開放三明幸福三明不斷注入新的活力和動力。

二、軟硬聯動、建管結合

創建全國文明城市是一項關系全局的系統工程，既要注重硬件的完善，也要強化軟件的提升。各級各有關部門要認真對照《全國文明城市測評體系》及操作手冊的內容，圍繞市創城指揮部下發的《創城責任書》確定的目標任務，進一步突出重點，把握關鍵，創新舉措，全面推進，確保取得實實在在的成效。

一要加快城市建設步伐。城市基礎設施、公共服務設施建設是創建全國文明城市的硬指標、硬任務。要突出抓好新區建設和舊城改造。結合打好“五大戰役”，加快實施一批城建重點項目，盡快形成一批城市建設的新亮點。同時，要全力抓好梅列區徐碧村、列西村，三元區白沙村、下洋片等城中村改造，兩區作為責任主體要加大工作力度，市直各有關部門要全力配合，盡快突破，盡快見效。要突出抓好城市公共設施建設。在場館建設方面，重點抓好市圖書館、藝術館、青少年宮、精神文明建設展覽館、博物館、革命歷史紀念館等6大場館建設，各項目責任單位要倒排工期，全力加快建設進度，確保在2013年底前建成并投入使用。在基礎設施方面，重點推進城市路網、地下管網、公共交通、污水垃圾處理、社區配套設施的完善，確保每年解決一批關系民生、關系城市形象的實際問題。在市政設施方面，重點加強對市政設施的維護，對破損的電話亭、報欄、護欄、窨井蓋、路燈、垃圾箱等公用設施，該修的修，該換的換，并加大巡查和維護力度，確保各項市政設施功能完好，切實讓廣大市民實實在在地感受到創建工作帶來的新變化。要突出抓好城市綠化美化亮化。大力實施“四綠”工程，突出抓好城市道路綠化以及公園、廣場、小區等公共綠地和園林景觀建設，做到精心規劃、精心設計、精心施工，打造一批綠化精品工程，形成一批城市森林景觀。要加快提升城市品位，將文化內涵與城市景觀規劃建設融為一體，推進“一河兩岸”城市景觀和建筑立面改造工作，凸顯宜業宜居、特色鮮明的城市形象。要繼續實施“夜景”工程，對城市主次干道、主要道路兩側建筑物、廣場、公園及廣告牌等進行亮化提升，使城市更亮更美。

二要提高城市管理水平。城市管理水平的高低，直接關系城市形象。近年來，我市通過文明創建，城市面貌有了較大變化，但與創建全國文明城市的要求相比，城市管理仍然存在一些薄弱環節，必須引起我們的高度重視。下一步，要繼續加大環境綜合整治力度。重點從市容維護、環境衛生、社會治安等群眾反映強烈的問題入手，從城鄉結合部、背街小巷、小區市場等難點部位突破，加快整治城市“臟亂差”現象，對亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂倒、占道經營等行為，要有重點地開展專項治理，切實消除衛生死角和管理盲區，促進市容市貌明顯改善。要加快建立城市管理長效機制。抓緊完善城市衛生保潔、戶外廣告、商業門點、公共交通、車輛停放、社區服務、施工管理等各方面的管理辦法和管理機制，推進城市管理“重心下移、權責下放、人力下沉”，做到常態管理、長效治理，切實解決個別領域、個別環節管理缺位的問題，進一步形成網格化、數字化、精細化的城市管理機制。“門前三包、門內達標”是三明在文明創建中探索形成的好傳統、好辦法，也是加強城市管理的有效途徑，要持之以恒地堅持，并形成長效的巡查、考評、激勵機制，獎優罰劣，更好地推動工作落實，提高管理實效。

三要提升市民文明素質。市民文明素質是城市文明之本。只有市民素質提高了，城市文明程度才有堅實基礎，文明創建成果才能長久鞏固。因此，我們必須始終堅持以人為本的理念，把社會主義核心價值體系建設與弘揚福建精神、三明精神和新時期老區蘇區精神有機結合起來，把加強思想道德建設與“學雷鋒樹新風”活動有機結合起來，把創建“文明城”與培育“文明人”有機結合起來，著力提高市民文明素質，促進人的全面發展。要大力弘揚文明新風，廣泛開展“講文明、樹新風”活動，倡導積極向上、健康文明的生活方式和行為規范，引導廣大市民從小事做起，從自我做起，自覺遵守社會公德，自覺維護公共秩序和環境衛生，在全社會形成知榮辱、講文明、守禮儀的良好氛圍。要突出抓好文明教育，大力推進文明教育進社區、進家庭、進校園活動，通過形式多樣、活潑生動的宣傳教育，提高廣大市民的文明素質。要結合未成年人思想道德建設，突出抓好幼兒園、中小學和大中專院校的文明教育，通過開展一系列寓教于樂的主題教育和志愿服務活動，引導青少年從小養成文明習慣，爭當文明行為的實踐者、倡導者和維護者。要切實加強文明勸導，旗幟鮮明地宣傳引導，讓廣大市民知曉應該提倡什么、反對什么，什么是文明行為、什么是不文明行為，并綜合運用教育、經濟、輿論等手段，制止不良行為和不文明陋習。公安、工商、城管、衛生等有關部門要拿出硬措施和好辦法，切實加大對損害市容市貌、破壞公共設施等不文明行為的整治力度，該管的管，該罰的罰，該曝光的曝光，切實通過綜合的手段、有效的監管，來共同維護文明秩序，維護市容市貌的整潔有序。

三、群策群力、共促共為

各級各部門一定要認真按照市委、市政府的工作部署，從基礎工作抓起，從具體項目抓起，一個問題一個問題地解決，一個環節一個環節地推進，真正把創建工作做深做細做實，確保各項創建工作措施不折不扣落到實處。

一要加強組織領導。市委市政府于近期調整充實了創城工作指揮部，并成立了9個工作組，各工作組要按照分工要求，明確職責，切實把所承擔的工作任務抓實抓好。兩區和市直各單位要高度重視創城工作，把創城工作擺上更加突出的位置，主要領導要親自研究部署，親自組織協調，親自督促檢查，帶頭抓好工作落實。要抓緊研究制定新一輪全國文明城市創建三年規劃，建立健全分工明確、權責一致、監督到位、協調有力、運轉高效的文明創建機制，對創城“六大工程”涉及的每個重點項目，都要明確責任主體、明確完成時限、明確工作要求、明確督查辦法，真正讓創建工作的每一個環節、每一項指標都能落到實處、抓出成效。

二要狠抓責任落實。市創城指揮部要切實擔負起組織協調、檢查指導、分解任務、督查落實、考核獎懲的工作責任和領導責任，對照《測評體系》和《創城責任書》，分年度安排好項目建設任務和工作任務，確保創城工作扎實有序推進。梅列區、三元區要充分發揮創城主體作用，主動作為，敢于負責，大膽協調，強化屬地管理職責，加強街道社區的創建力量，推進工作重心下移，認真抓好轄區內的各項工作。各職能部門和各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、各負其責、密切配合,確保完成各項創建工作任務。特別是市區的8個全國文明單位、65個省級文明單位、179個市級文明單位，是創城的重要力量，要發揮好示范、帶動和表率作用，真正讓廣大創建單位學有榜樣、行有楷模、趕有目標。

三要營造文明氛圍。報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要發揮宣傳的主渠道作用，采取群眾喜聞樂見的形式和辦法，多渠道、多層次地開展文明禮儀、文明規范的宣傳引導，廣泛報道講文明、守禮儀和學雷鋒、樹新風的好人好事和先進典型，在全社會營造濃厚的文明氛圍。要加強輿論監督，更好地發揮輿論的監督引導作用，促進形成人人講文明的社會風尚。

四要廣泛發動群眾。人民群眾既是文明創建的受惠者，也是文明創建的主力軍。要堅持創建為了群眾、創建依靠群眾、創建成果惠及群眾，真正把創建文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、改善民生的過程。要扎實做好組織發動工作，采取各種形式，最大限度地把群眾動員起來、組織起來，激發群眾參與創建的熱情，提高創建工作的知曉率、支持率、參與率、滿意率和贊同率。要堅持開門創城、為民創城，廣泛聽取群眾意見，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，切實解決一批群眾反映強烈的具體問題。要積極構建群眾參與創建的平臺載體，廣泛開展社會志愿服務、鄰里互助等群眾性創建活動，讓更多的群眾支持和參與創建工作，使創建全國文明城市的過程真正成為人民群眾自覺自愿、共建共享的過程。

創建全國文明城市事關全市發展大局，事關三明開放形象。我們一定要堅定信心，迎難而上，扎實工作，務求實效，朝著創建全國文明城市的目標奮力邁進，為加快建設開放三明幸福三明做出新的更大貢獻！