中國周刊201203期封面

如今，“納稅人”三個字再也無法被遮蔽在公眾的視野之外，人們漸漸意識到，“稅”和每個人的生活息息相關(guān)。

中國周刊記者 閆小青 北京報道

“我記不清自己是從什么時候開始納稅的。”李榮開始意識到自己是一個納稅人，是在2006年1月，她發(fā)現(xiàn)自己的工資單上多出了代扣個人所得稅一項。

那一年，剛好是個人所得稅工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元的時間。李榮那時的工資還是已經(jīng)超出起征點很多。

蒙眼的納稅人

李榮1982年參加工作，作為食品發(fā)酶行業(yè)普通科員，一個月的工資四十二塊五，加獎金不到兩百塊。

按照1980年9月，全國人大第一次頒布施行個稅法確定個人所得稅800元起征的標(biāo)準(zhǔn)。1982年時，李榮這樣的工薪階層是被排除在交納個人所得稅的范疇之外的。

工資超過了起征點以后，李榮還是有很長一段時間沒有意識到自己納了稅。“我從前一直認(rèn)為拿到手的錢就是我的工資”，直到2006年單位按照國家規(guī)定把扣稅項目列進了工資單，李榮才發(fā)現(xiàn)單位代扣了幾百塊錢的稅?！爸埃{稅這事兒我一直是被蒙在鼓里的?！?/p>

和李榮描述的相像，大部分中國人開始意識到自己是一個納稅人是因為交納個人所得稅，但是時間卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于自己的工資超過起征點的時間。

發(fā)現(xiàn)每月自己要繳納這么多個人所得稅之后，李榮開始格外關(guān)心稅。

去年中秋節(jié)后，她發(fā)現(xiàn)自己交的稅比平時多了八十幾塊錢，就去財務(wù)處詢問，得知過節(jié)發(fā)的兩盒月餅也交了個人所得稅。

拿出計算器，李榮按照會計給她算的方法，又給《中國周刊》記者計算了一遍那八十幾塊錢的稅是怎么來的。“我都不知道自己到底交了多少稅?！崩顦s感慨。

李榮的處境正是中國大多數(shù)稅民曾經(jīng)甚至現(xiàn)在的遭遇，要么根本不知道自己是納稅人，要么無從得知自己到底納了多少稅。

追溯到上世紀(jì)九十年代，大多數(shù)民眾甚至都沒有聽說過納稅人三個字。寥寥幾位學(xué)者會去討論納稅人意識的缺位。

但在那時，試圖宣傳納稅意識，都還是一種奢望。

“十幾年前，是不許在文章里提‘納稅人’三個字?！?此話出自媒體人五岳散人之口。

肖雪慧就真正感受過這種來自高處的遮蔽。她在1999年發(fā)表的《納稅人，說出你的權(quán)利》似乎打破了某種不正常的寧靜。

喚醒意識的開端

1998年底，從事倫理學(xué)研究的肖雪慧看到好友發(fā)表的一篇名為《必須建立公平公開的現(xiàn)代公共財政》的文章。

文中說：“幾十年來，納稅人這個詞之所以很少被提及，并不是有人故意隱瞞真相，而是因為在計劃經(jīng)濟下財政體制發(fā)生了一次大蛻變。稅之不存，納稅人又從何談起?！?/p>

肖雪慧一下子意識到，“納稅義務(wù)是與其享用公共物品的權(quán)利相對稱，這和在倫理學(xué)研究中最核心的公平一脈相承。”

花了四個多月的時間，肖雪慧研究當(dāng)時中國的稅制和納稅人的權(quán)利：當(dāng)納稅行為和納稅人身份被有意無意地遮蔽時，有多少人能知道自己每天都在納稅在支撐著政府財政。

1999年5月，肖雪慧完成《納稅人，說出你的權(quán)利》，全文一萬五千字。文中說對于納稅人權(quán)利的缺失，來源于納稅人意識的缺失。“‘納稅意識’，往往只強調(diào)公民應(yīng)盡納稅義務(wù)，卻忽視了公民應(yīng)享有的權(quán)利。一字之間，差異卻是巨大的?！{稅人意識’折射出公民花錢購買政府服務(wù)的真相?！?/p>

在當(dāng)時的學(xué)術(shù)圈子里，納稅人其實已經(jīng)不是一個陌生的話題，但是這個話題卻好像從來沒有沖出到公眾的視野中。

“在當(dāng)時，幾乎沒有人討論納稅人意識?！毙ぱ┗郯盐恼录慕o了十幾個學(xué)術(shù)期刊，而幾個月過去，音訊全無?！八嘘P(guān)于稅的討論，就像石沉大海，沒有人愿意發(fā)表這樣的文章?！?/p>

當(dāng)年7月，轉(zhuǎn)機來了。抱著試一試的心態(tài)，肖雪慧把文章寄給了《南風(fēng)窗》，沒想到當(dāng)天就收到了回音。她這次得到的答復(fù)竟然是：“我們一定要發(fā)表你的文章?！?/p>

一個月后，《南風(fēng)窗》發(fā)表了四千字的《人民為何納稅》。

“還是沒有敢提權(quán)利兩個字，”《南風(fēng)窗》發(fā)表肖雪慧的文章后，多地方轉(zhuǎn)載，但都沒有用她原本的標(biāo)題，“權(quán)利”二字還是禁忌?！吧婕肮駲?quán)利和公權(quán)力的問題還是很敏感，不過我很滿足，至少納稅人這個詞終于進入了公眾視野。”