基層稅官的權力有多大

“穿稅務制服，頭戴大殼帽，左手拿著紅頭文件，右手舉著放行標牌。企業想不想好過，就看你跟稅務官混得熟不熟?！?/p>

中國周刊記者 閆小青 天津報道

王華是天津市某區國家稅務局的一個普通稅務官。剛過完年，他所在的征收管理科就開了一個全體會。

年后開會是稅務局的傳統，“每年這個時候，市局都會給各個區局下指標?！比ツ晖跞A所在的稅務局全年稅收收入是20億，今年增長指標是16%?！澳昴赀@么長，最低不會低過10%?！?/p>

開完會，王華就知道今年的收稅任務又不容易。

稅收是海綿

春節前，王華剛剛過完每年稅務局最忙的日子。這段時間在稅務圈里流行著一個稱呼，叫“大干四季度”。

所謂“大干四季度”，就是每年從十月份開始到年底的三個月時間，都是稅務局最忙的時候。這個忙有兩層意思：第一層是年底的所有企業都要完成匯算清繳，稅務局當然需要監管。第二層更為關鍵，所有沒有完成的稅收指標，都要在這個季度里實現。

如果某一年任務完成得不好，那么一到第四季度，稅務官員就會頻繁地通知手底下的企業查賬。

“是我幫你看看賬，還是你自己看看？”王華只要年底給企業打電話，企業就會明白，這是稅務官在提醒自己這個季度多報一些營業額，不然，稅管員就會下來查賬。

王華管這個叫協商，稅管員任務緊，企業都會支持工作，趕緊交點稅。而這對企業來說，他們也更愿意交點稅，稅務局就別找麻煩了。

眾所周知，稅是財政收入的最重要來源。在王華看來稅務局就像是一塊用來完成財政收入的大海綿，“大干四季度”這句流行語便是于此有關。

他做了這樣一個合理的想象：上一年，區領導把漂亮的數字吹出去，我們這個區明年要完成多少財政收入。半年過去了，市領導來了，肯定要問還差多少啊。區長就要趕緊想法子，各個局就要開始“連蒙帶騙”。

幾乎所有的稅務官每年年底都不得不去拼命完成這些指標，因為稅收額度關系著自己的績效和升遷。

“每個地方的考評辦法都不相同，比如我們這個局就規定每個月零申報的企業不得超過20%。而在南開國稅局，就不允許存在零申報企業。”

更有一些地級市的稅務局采用公司化管理手段，將稅務官的獎金和收稅的績效掛鉤。王華和其他受訪者告訴記者。

即使不關乎績效，作為這個利益鏈上的人，如果財稅收入完不成，層層壓下來的結果，稅收的壓力最終還是會落到自己這個小小的稅收管理員身上。

在稅務局工作了28年的王華現在手底下管理著一百多家大型企業，“這些企業也都不是會下金蛋的雞，其中還有十幾家是已經多年沒有營業額的國營企業?！?/p>

94年稅改之前，王華不止一次幫手底下管理的困難企業向銀行貸款度過危機。稅改之后，貸款政策取消，他就給關聯企業牽線搭橋，哪家企業銷售什么東西，王華都一清二楚，只要有機會他就會給企業找買家。

“這些都是稅，我的工作之一就是涵養稅源?！币驗橥跞A要保證手里的這塊小海綿必須可以定時定量地擠出稅來。