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產權人借修繕之名卻行拆除之實，25萬元罰款猶如撓癢癢

張公館是如何淪為假文物的？一個堂堂的民國古建如何在文物局、在民眾的眼皮底下淹沒在了歷史的塵埃中？

據南京市文物局文物保護處一位負責人介紹，該建筑從民國時期建成后就一直為私產，2006年以前，在尚未公布為文物保護單位時，經交易成為現產權人私產，當時，該交易并不需要走文物備案程序；2006年6月被公布為市級文物保護單位后，根據《文物保護法》的有關規定進行監管。記者查詢到，《文物保護法》第二十一條規定：非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。一位在文物主管部門的工作人員透露，按照法律法規規定，“只要不威脅建筑安全，目前有房產公司在辦公一事本身，其實無可指摘?！?/p>

但是，就是這樣“無可指摘”的行為，2007年被爆出“非法拆除”了張公館。南京市文物局對此的回復是，當時產權人以“年久失修，結構嚴重老化”為由向文物局提出維修申請，但暗地里行的卻是拆除之事，直到媒體將此事捅出。而文物局對此的處罰是“罰款25萬元；責令改正”。

拆改一座價值數千萬元的建筑，卻僅僅是被處以幾十萬元的罰款，對于產權人來說無異于“撓癢”。文保專家指出，新的建筑尺寸變大，內部結構擴張，用文物價值的損失來換取翻番的市場價格，這種處罰力度根本就不足以遏制產權人拆舊建新牟暴利的沖動，而政府有關部門的失職也是顯而易見的。

至于已經變身“大雜院”的“國民政府最高法院舊址”，到底應該由誰負起修繕、維護之責呢？寄居其中的上百家公司，又該如何監督？對此，南京市文物局并未給出明確的回復，只是用書面形式告知：“其使用要符合規定，不能對建筑造成損害，否則將針對使用人的違法違規行為進行處理。”