三問促標準落實 政府該干啥？

記者：政府責任的迷失、定位不清，對已經實施的生活飲用水新標準，有哪些影響？

傅濤：《生活飲用水衛生標準》7月1日全面實施。最讓人擔憂的是水質的安全性威脅。因為標準落到實處，難的不僅僅是工藝技術問題，還有設施改造的投資問題，有了投資還需要有足夠的時間去實施，其后，供水成本也會隨之上升，如果這些成本完全進入價格，水價上漲壓力也會增大。

另外，提高水質檢測能力和監管水平與改造供水設施同樣重要，也是施行新水質標準必須同步完成的重要任務。然而，目前我國大多數供水企業的水質檢測能力欠賬太大，且行業管理缺位嚴重，供水檢測基本是供水企業自檢自報。因此不難理解，各供水企業在資金緊張的背景下，首先砍掉的是檢測成本。

更為嚴峻的形勢是，部分自來水公司可能經濟上無以為繼，從而降低服務質量，最終損害的是公眾的利益。同時，城市供水失去外部輸血的情況下，設施能力可能發展不足，難以應對高速的城市化，難以滿足城市發展需要。

記者：在厘清定位和職責的情況下，要進一步完善供水行業，從而改善水質，您認為還有哪些努力的方向？

傅濤：要想獲得真正健康安全的供水，目前看要從以下幾個方面來努力。

首先，供水服務的公司經營模式國際通行，且行之有效，但是這不意味免除政府責任。我們應當進一步明確供水服務的公共品屬性，明確政府在供水服務中的必然責任，地方政府是供水服務當仁不讓的第一責任人。

其次，推進供水資產與運營服務的分離，讓供水設施投資在財政列支中重新開戶，就像把保障性再次在政府財政支出中開戶一樣，如果價格不能覆蓋成本，政府財政必須出手充分保證基本供水服務的投資要求。

同時，堅決繼續在供水運營服務環節引入市場機制以約束供水服務成本，切忌非此即彼，避免一旦強調政府責任和政府投資就施行政府壟斷經營，應讓市場機制充分應用于運營服務環節，不斷提高服務效率。