國務(wù)院7月9日公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,是我國首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī),對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、會(huì)議管理等公眾關(guān)切的機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)均做了規(guī)定。這表明我國深化財(cái)政管理體制改革、落實(shí)依法治國方略又邁進(jìn)積極一步。

多年來,豪華“三公”消費(fèi)、修建豪華辦公樓等深受公眾詬病,一定程度上影響了黨和政府的形象。一些地方和部門,出現(xiàn)“花公款不心疼”“買貴不買好”等現(xiàn)象。

機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化,有利于發(fā)揮約束和控制作用。去年以來,中央部門紛紛公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi),引起社會(huì)廣泛關(guān)注。但是今年的審計(jì)報(bào)告揭示,由于“三公”經(jīng)費(fèi)概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,尚不利于發(fā)揮約束和控制作用,造成了公眾的一些誤讀。因此,要落實(shí)好機(jī)關(guān)事務(wù)經(jīng)費(fèi)管理,前提是有關(guān)部門根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格,組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化,有利于完善監(jiān)督制約機(jī)制。今年的審計(jì)報(bào)告揭示,由于政府采購標(biāo)準(zhǔn)的制定和采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批、授予、考核、處罰全部都由財(cái)政部門一家負(fù)責(zé),審批監(jiān)管不夠嚴(yán)格,也缺乏有效的監(jiān)督制約,引發(fā)了一些問題。因此,政府集中采購過程如何避免違反規(guī)定自行采購或以化整為零等方式采購,如何保障所采購貨物和服務(wù)的價(jià)格低于相同貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷所采購的是奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房,急需進(jìn)一步建立更加健全、更加細(xì)化、更加可操作的實(shí)施細(xì)則。

機(jī)關(guān)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)量化,有利于強(qiáng)化責(zé)任追究力度。“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”,早已為公眾所認(rèn)同,然而卻沒有深入個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海、化為行動(dòng)。將于今年10月1日施行的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究力度,甚至提出由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過、降級(jí)或者撤職處分。要增強(qiáng)條例的威懾力,就必須對(duì)那些敢碰“高壓線”的人及時(shí)處理,以儆效尤。

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排,對(duì)它在節(jié)約公款、提高效益、反腐倡廉等方面可以發(fā)揮的重要作用,公眾寄予厚望。