群眾在填寫政風行風評議表

機關單位政風行風如何，群眾最有發言權。委托第三方對機關單位政風行風狀況開展測評，能全面了解群眾的意見和建議，使被評議部門的政風行風情況得到更加客觀、全面、準確、公正的評價。

2011年以來，順昌縣在民主評議政風行風工作中創新思路，引入第三方測評機制，對全縣47家重點評議與23家一般評議單位的政風行風狀況開展測評，評議對象由“官評官”向“民評官”轉換，評議方式由“面對面”向“背靠背”轉向，問題整改由“被動改”向“主動改”轉變，民主評議政風行風取得良好效果。

組織群眾參與——評議對象由“官評官”向“民評官”轉換

【解讀】民主評議政風行風委托第三方測評，群眾參與面更寬，社會輿論的約束力更強，結果更加客觀、準確、公正。同時由于第三方測評的群眾參與面廣，具有不可控性，改變了一些單位評議階段說情拉票、找領導的不良現象，也化解了民評代表的“人情”壓力，避免了政風行風評議中的不正之風。

“過去，民主評議政風行風工作由縣糾風辦主持，聘請的政風行風評議代表多數是機關干部。這種干部評干部、機關評機關的做法，往往是這邊考評表還沒發完，那邊表就已經劃好了，收回來全是清一色的‘滿意’。”

順昌縣統計局局長廖水嬌曾經多年從事紀檢監察工作，她深諳原有行評的程序和方式。站在統計學的角度，她專業地剖析了原有測評方式的弊端：“用傳統方法考評政風行風，機關干部既當‘運動員’又當‘裁判員’，難以保證考評結果的準確性和公信力。”

“過去，一些部門在開展政風行風建設中存在重輿情輕民情、重考評輕測評、重結果輕效果的情況，民主評議的組織工作存在監督檢查面、群眾訪談面、組織測評面不夠寬和評分結果不夠客觀等問題。”順昌縣紀委副書記、監察局長劉振旺說，“所以，要創新考評政風行風的方法，才能撥開浮萍抓到活魚，刨開土層挖到真金！”

經過近一年的調研分析和方案篩選，順昌縣建立民主評議政風行風第三方測評機制。

順昌縣紀委明確提出，實施第三方測評，關鍵的第一步是組織群眾參與。要使群眾積極主動參加測評，首先是提高群眾對民主評議政風行風工作的認識，主動當“考評官”；其次是要讓群眾克服“怕”的思想、大膽評議機關單位，敢于當“考評官”；三是要增強群眾評議政風行風的責任感、實事求是地評議機關單位，當好“考評官”。

為組織好群眾參與第三方測評，縣糾風辦提前一個月在縣電視臺開播“糾風之窗”欄目，24小時滾動播出測評方案和被評單位名單；通過縣移動公司發送短信2萬余條。

去年12月，該縣民主評議政風行風的“第三方”在城區開展現場隨機測評活動，300多份《測評問卷表》一搶而空。一位老大爺本來是匆匆趕去買藥治病的，當他得知是現場測評政風行風時，他顧不得去買藥了，拿來一張《測評問卷表》認真填寫了起來。他說，“政風行風好不好直接關系到群眾利益，評議政風行風是促進機關干部轉變作風、提高服務質量，是事關群眾的一件大事，一定要認真對待。”

“實行第三方測評政風行風，老百姓可以對機關單位的工作情況和服務質量進行評議打分，群眾由過去的被管理者變為今天的‘考評官’，心里感覺亮堂了，參與測評的積極性高了，說話的底氣更足了。”這是城區居民張先生參加現場測評后的感言。

順昌縣交通運輸局領導謝祖旺說：“民主評議政風行風委托第三方測評，評議對象由‘官評官’向‘民評官’轉換，群眾參與面更寬，社會監督更強，評議結果更加客觀、準確、公正。即便是測評成績不盡如人意，甚至讓人尷尬，但被評議單位口服心服。”