率先確權發證實行“兩證合一”

《通知》明確，要創新體制機制，對試點村的所有房屋清查、丈量、登記，區分不同地段、審批時間、審批機關和處罰情況等，率先開展確權發證工作。對符合“幸福家園”村莊規劃、用地要求和安全標準的房屋，按照規定標準交納新農村建設配套費并補辦審批手續；對違規或超面積占用村集體用地及承包地建房的，除征收新農村建設配套費外，還要補交占用土地補償費。

　　確權發證工作由各縣區（管委會）組織，在縣區（管委會）產權交易中心統一受理試點村房產和土地登記申請，并統一發放土地使用權和房屋所有權證書，實行“兩證合一”，力爭在2013年10月底前率先完成試點村農村土地和房屋確權發證。

建立農村產權交易服務平臺

為促進產權交易流轉，《通知》要求，由縣區政府（管委會）牽頭，建立產權交易中心，試點村所在的鄉鎮建立產權交易服務站，提供涉及農村土地承包經營權、集體土地使用權及房屋產權、林權、海域使用權的租賃、轉讓、交易等服務平臺。鼓勵試點村各種產權進入農村產權交易服務平臺，以抵押、出租、轉讓、作價入股、合作等方式流轉，促進農村產權流轉的集中規范管理。

同時，鼓勵各類金融機構不斷創新涉農信貸產品，開展農村集體土地使用權等抵押貸款業務和農村土地綜合整治項目信貸業務，盤活閑置資產。

實現“三通”“四綠”“十配套”

按照推進城鄉一體化的要求，要建設相對完善的水、電、路、互聯網等基礎設施和標準化小學、幼兒園、衛生服務站、文化站等公共服務設施，實現試點村“三通”即道路通、污水通、電訊通，“四綠”即綠色鄉村、綠色屏障、綠色河岸、綠色通道和“十配套”工程即公園、小學、幼兒園、衛生服務站、文化站、社區超市、銀行網點、村道路燈、公交停靠站、社區服務中心，實行生活垃圾、生活污水無害化處理，實現與城鎮基礎設施共享。

此外，試點工作還將以建設新型農村社區為載體，建立和完善各試點村的農村物業管理、治安防控、衛生整治、公共設施維護、幼兒托管、留守兒童與孤寡老人監護等工作機制，努力建設平安社區、文明社區、幸福社區。