率先確權(quán)發(fā)證實行“兩證合一”

《通知》明確，要創(chuàng)新體制機制，對試點村的所有房屋清查、丈量、登記，區(qū)分不同地段、審批時間、審批機關(guān)和處罰情況等，率先開展確權(quán)發(fā)證工作。對符合“幸福家園”村莊規(guī)劃、用地要求和安全標準的房屋，按照規(guī)定標準交納新農(nóng)村建設(shè)配套費并補辦審批手續(xù)；對違規(guī)或超面積占用村集體用地及承包地建房的，除征收新農(nóng)村建設(shè)配套費外，還要補交占用土地補償費。

　　確權(quán)發(fā)證工作由各縣區(qū)（管委會）組織，在縣區(qū)（管委會）產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一受理試點村房產(chǎn)和土地登記申請，并統(tǒng)一發(fā)放土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證書，實行“兩證合一”，力爭在2013年10月底前率先完成試點村農(nóng)村土地和房屋確權(quán)發(fā)證。

建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺

為促進產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)，《通知》要求，由縣區(qū)政府（管委會）牽頭，建立產(chǎn)權(quán)交易中心，試點村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，提供涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓、交易等服務(wù)平臺。鼓勵試點村各種產(chǎn)權(quán)進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，以抵押、出租、轉(zhuǎn)讓、作價入股、合作等方式流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的集中規(guī)范管理。

同時，鼓勵各類金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村土地綜合整治項目信貸業(yè)務(wù)，盤活閑置資產(chǎn)。

實現(xiàn)“三通”“四綠”“十配套”

按照推進城鄉(xiāng)一體化的要求，要建設(shè)相對完善的水、電、路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和標準化小學、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、文化站等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)試點村“三通”即道路通、污水通、電訊通，“四綠”即綠色鄉(xiāng)村、綠色屏障、綠色河岸、綠色通道和“十配套”工程即公園、小學、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、文化站、社區(qū)超市、銀行網(wǎng)點、村道路燈、公交?？空?、社區(qū)服務(wù)中心，實行生活垃圾、生活污水無害化處理，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。

此外，試點工作還將以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為載體，建立和完善各試點村的農(nóng)村物業(yè)管理、治安防控、衛(wèi)生整治、公共設(shè)施維護、幼兒托管、留守兒童與孤寡老人監(jiān)護等工作機制，努力建設(shè)平安社區(qū)、文明社區(qū)、幸福社區(qū)。