?〔一把手談創建〕

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邵武市委書記 武勇：

創建文明城市? 打造福地邵武

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多年以來，邵武歷屆市委、政府高度重視精神文明建設工作，把創建文明城市工作貫穿于經濟社會發展的全過程,把文明創建作為實踐科學跨越發展的重要載體，在提升市民素質、加強城市管理、造福人民群眾等方面發揮了重要作用。今年，邵武市提出了爭創全國文明城市的目標，這既是貫徹落實科學發展觀、實現物質文明和精神文明同步發展的必然要求，也是打造城市品牌、提升城市形象、優化發展環境、培育競爭優勢的現實需要，更是人民群眾改善生活環境、提高生活質量的共同愿望。

爭創全國文明城市的目標為我市精神文明建設進一步服務發展、服務民生，指明了作為的方向，搭建了著力的平臺，是我市“努力實現海西強市、福地邵武建設新跨越，比全省提前2年實現全面小康社會”發展目標的強有力思想保證和精神動力。在爭創過程中，我們在以下四個方面著力作為。

一、深化認識求合力，提升文明創建水平

全國文明城市，是一個城市寶貴的無形資產。只有把創建過程變成推動經濟建設、加快經濟發展方式轉變的過程，變成進一步改善民生、全面提高群眾物質文化生活水平和市民整體素質的過程，變成全面改善城市環境和提升城市文明程度的過程，才能把創建工作從虛功虛活轉化為實干實效。目前，邵武正處在工業化、城鎮化進程加快的關鍵時期，但與沿海發達縣市的差距還在擴大，周邊兄弟縣市的發展勢頭不斷躍升，發展面臨強大壓力。爭創全國文明城市，不僅是“政治之舉”，也是“經濟作為”，更是民心所向。全市上下從全局的高度充分認識創建全國文明城市的重要性、緊迫感和責任感，迅速把思想和行動統一到市委、市政府的決策和部署上來，舉全市之力，集全市之智，在創城征途中不走捷徑、不做表面文章，著眼著力于城市建設和百姓福祉，牢牢樹立“抓創建就是抓經濟社會全面發展、就是抓人的全面發展”的意識，按照保增長、保民生、保穩定的要求，深入貫徹落實科學發展觀，把創建文明城市貫穿于經濟發展的各個方面，推進經濟社會又好又快發展。始終堅持發展第一要務，緊緊圍繞人與人、人與社會、人與自然和諧相處的目標，致力于為人民群眾創造美好的物質生活和精神生活，把科學發展、社會和諧落實到每一個決策和每一項工作中，落實到經濟發展和城市建設的每一個環節上，落實到社會管理和社會生活的方方面面，從根本上提高邵武科學發展跨越發展水平。

二、健全機制求突破，提升文明創建效果

邵武城市基礎設施薄弱，城市管理、環境衛生、市民素質、文化品位等與先進城市相比還有一定差距，很多工作離全國文明城市測評標準還有相當的差距，面臨著不少困難和問題。面對嚴峻的形勢和重大的挑戰，我們大力弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神和“敢想敢拼敢贏，爭創一流”的邵武精神，堅持“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，扎實開展國家園林城市、全國雙擁模范城市、省級衛生城市、全國文明城市“四城同創”，把創建目標任務分解落實到責任部門，促進邵武經濟社會持續健康發展。一是全面實行領導班子文明創建目標管理責任制。進一步落實文明委成員單位工作職責，把精神文明建設工作實績作為干部選拔作用的重要依據。加強創建工作的指導、協調和組織實施，強化監督激勵機制，完善定性與定量相結合的考評體系，加大督辦檢查力度，完善獎優懲劣制度，發揮各聯席會議成員單位的作用，形成各部門各司其職、各負其責、合作協調、齊抓共管的工作格局。二是建立健全文明創建設運行機制。完善包括組織領導、規范管理、檢查督促、競爭激勵、社會聯動等工作機制，確保各項工作正常運轉。建立黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子其他成員協調抓的工作格局；定期召開文明創建工作例會制度，研究部署階段性重點工作思路和任務；建立督促檢查機制，促進各項工作任務落到實處。堅持文明創建點評制度，定期開展工作點評，及時解決存在問題，不斷增進創建實效；健全完善群眾參與機制，發揮群眾在文明創建中的主體地位，進一步擴大人民群眾對文明創建工作的知情權、監督權和參與面。三是加大資金投入。充分發揮公共財政主導作用，確保隨著經濟的發展不斷增加對精神文明創建經費的投入。進一步貫徹落實各項與文化和社會主義精神文明建設相關的經濟政策，加大文明創建重點項目支持力度，鼓勵社會各界對文明創建給予財力物力的支持，鼓勵發展文化產業，對有利于未成年人健康成長的文化產品予以政策傾斜；鼓勵依法注冊的志愿者組織向社會募捐，對捐助的企業和個人按照國家規定的相關稅收政策執行。進一步拓寬籌資渠道，努力擴大資金來源，建立以財政投入為主，公益基金、社會捐資、活動贊助等多形式、多層次、多渠道的資金投入機制，形成與我市經濟社會發展相適應的精神文明創建投入機制。

三、強化措施求實效，提升城市整體形象

良好的城市形象展現高度的城市文明。在爭創全國文明城市進程中，要緊緊圍繞“提升工業園區、城市新區、休閑旅游區‘三區’發展，打造福地邵武”的大目標，牢牢把握好科學發展的主題，推進“三區”發展，拓展城市外延空間，致力項目新突破、產業新突破、城建新突破、旅游新突破、機制新突破、民生新突破。一是做精做美城市新區。始終堅持“一張規劃做到底，一任接著一任干”，持續實施城市亮化、彩化、美化、凈化“四化”工程，致力建設對閩浙贛周邊有影響的區域性中心城市，打造山水園林城市，增強城市的吸引力和集聚力，完善城市配套環境，全面推進城鄉一體化發展，全面提升城市價值和品位，城鄉環境更加舒適宜人。二是提升做強旅游休閑區。主動融入“大武夷”旅游圈，按照“游武夷金湖，駐福地邵武”的差異化發展思路，發展獨具邵武特色的旅游經濟，積極開發峽谷漂流和溫泉旅游新賣點。成功創建4A級景區天成奇峽景區，結合省小城鎮改革綜合建設試點協同推進和平古鎮保護開發，不斷提升旅游接待能力。三是打造文明和諧的創業環境。有效推進改革創新，不斷擴大對外開放，在全市廣泛深入開展“我和外來客人交朋友”活動，繼續抓好“百家企業評機關”活動，使“富商、親商、扶商”理念深入人心，讓外地客商和外來人員在邵武受到尊重、得到愛護。進一步加大工業園區治安巡邏力度，保證客商和外來人員在邵武安居樂業，夯實創新、創業、創造的環境軟基礎，保障人流、物流、資金流川流涌動。

四、辦好實事求滿意，提升群眾幸福指數

我們要始終堅持把公共資源、新增財力、工作力量更多地向改善民生傾斜，堅持民生優先，每年興辦10件實事解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，使城鄉群眾直接分享創建成果，不斷增強人民群眾幸福感。一是切實提高人民群眾收入。建立有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，努力使居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。全面提高人民群眾收入水平，力爭城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。深化就業體制和相關制度改革，建立公共就業服務體系，加強人力資源市場建設，加大公益性崗位開發力度，實現社會就業比較充分，就業結構比較合理，勞動關系比較和諧的就業新格局。 二是切實加快社會事業發展。堅持教育優先發展，加大教育投入，優化辦學條件，積極發展學前教育，全面實施素質教育，打造職業教育品牌;全力推進“做優四中、做強六中、提升七中”，擴大優質教育資源，切實辦好人民滿意教育，力爭實現“教育強縣”目標。加快文化體育廣電事業改革和發展，推進重點文化惠民工程。不斷深化醫療衛生體制改革，健全疾病預防控制和婦幼保健等公共衛生服務體系，提高突發公共衛生事件應急管理綜合能力。完善人口計生工作長效機制，全力穩定低生育水平，全面推進計劃生育群眾自治。三是切實提高社會保障水平。加快建立健全與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使全體社會成員都能享有基本社會保障。以保障人民群眾基本生活和基本醫療為重點，完善城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，城鄉醫療保險和新型農村社會養老保險、城鎮居民養老保險實現全覆蓋。加大保障性住房建設力度，不斷改善人民群眾住房條件。完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，加快發展殘疾人事業、老齡事業、社會慈善和福利事業。四是切實辦好惠民利民實事。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，切實把新增財力更多地用于為民辦實事辦好事上，每年精心篩選一批為民辦實事項目，優先安排惠民利民的重大民生項目，做到年年都給群眾一個驚喜。建立健全為民辦實事的推進落實機制，切實辦好每件好事實事，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，著力解決人民群眾受益面最廣的問題，讓群眾真正感受黨和政府的溫暖，使發展的成果更多地惠及百姓。