水利部日前在全國范圍內啟動和部署水資源保護規劃編制工作，相關專家表示，這對扭轉我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化的嚴峻形勢，意義重大。

●超2/3城市缺水　　

當前我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化，水資源供需矛盾突出,已經成為可持續發展主要瓶頸。

據介紹，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個百分點；年用水總量已經突破6000億立方米，約占水資源可開發利用量的74%。

我國水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，2/3的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全；許多地方水資源過度開發，已經接近或者突破水資源可以支撐的限度，引發一系列生態環境問題；水資源利用方式比較粗放，萬元工業增加值用水量為120立方米，是發達國家的3-4倍，農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進水平0.7至0.8有較大差距；水體污染嚴重，2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質不達標率接近40%，其中喪失利用價值的劣五類水占20%。

隨著工業化、城鎮化的加快推進，用水需求還會持續增長，尤其是近期各地出臺了一系列區域經濟發展規劃，提出了大量新增用水的需求。

我國水資源需求的持續增長，加之全球氣候變化影響，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻，日益成為制約經濟社會發展和人民生活的重要因素。

●實行開放式編制

我國水資源保護事業，可以上溯到上世紀70年代，經過30多年實踐探索，這一工作取得了重要進展，為全國水資源保護規劃編制工作奠定了扎實的基礎。當前我國水資源保護工作深入推進，內涵日趨豐富，各方面要求也越來越高。

為加強對我國水資源的保護，日前水利部在全國范圍內啟動和部署水資源保護規劃編制工作,并要求確保在兩年內編制完成。水利部副部長胡四一表示，“編制全國水資源保護規劃是‘十二五’期間在全國范圍內開展的一項重要的規劃任務”，該規劃的編制將“為開創水資源保護工作新局面奠定扎實的基礎”，“將有效保護人民群眾飲水安全和國家水生態安全，實現水資源可持續利用”。

他介紹說，這次開展全國水資源保護規劃編制，一是明確水資源保護規劃在國家規劃體系中的地位和作用；二是完善水資源保護工作的重點任務和工作抓手；三是建立水資源保護的指標約束體系和科學合理的技術方法；四是要建立水資源保護工作的支撐體系和保障體系。

據悉，此規劃的編制，將以質量為導向，實行開放式編制，深入調查研究，廣泛征求和吸納各相關部門的意見。充分發揮專家的作用，對每個工作階段、每個中間成果都要充分聽取各方面專家意見。

●建最嚴格管理制度

水資源不僅是基礎性自然資源，更是戰略性經濟資源。加強水資源保護和維護河流健康，是實現水資源可持續利用、促進國家生態文明建設的重要內容。

對水資源的保護，是當今世界各國面臨的共同問題。6月20日在巴西里約熱內盧開幕的聯合國可持續發展大會（里約＋20），是聯合國歷史上規模最大的環境會議，而水資源問題正是此次大會的熱點話題。

當前我國經濟高速發展對水資源提出了更高的要求，水資源現狀已成為可持續發展主要瓶頸。2011年中央1號文件以及2012年國務院3號文件，都在強調加強對水資源的保護和利用。

據介紹，水利部將通過一系列的舉措，在全國范圍內建立最嚴格水資源管理制度。到2015年，全國用水總量將控制在6350億立方米以內；萬元工業增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到60%以上。為我國經濟的可持續發展提供基礎性保障。（記者 石暢）