?長泰縣委書記 張慧德：

深化文明縣城創建? 提升群眾幸福指數

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長泰縣地處閩南金三角中心結合部，素有“閩南寶地”的美譽。在歷屆縣委、縣政府和全縣干部群眾的努力下，經濟社會保持較快發展勢頭，蟬聯全國文明縣城、國家生態縣、國家園林縣城、省縣域經濟發展“十佳”縣、省縣域科學發展“十優”縣等榮譽稱號。去年以來，縣委、縣政府審時度勢，提出了建設“廈漳泉生態型核心區”的戰略定位，為爭創新一屆全國文明縣城的奮斗目標奠定堅實的基礎。新一輪創建，我縣要堅持在全民、為民、惠民上狠下功夫，著力推進優美環境、優良秩序、優質服務建設，營造良好的社會風貌，努力提升人民群眾幸福指數。

一、結合地域特色，堅持品牌創建

文明創建要與地方特色相結合，才有支撐、有活力、有靈魂。長泰縣生態環境優美、田園風光秀麗，我們把打造“田園風光、生態之城”作為生態文明建設的主要抓手和載體，使創城工作體現出“生態風”、“田園情”。注重科學規劃。把全縣作為一個大田園、大花園、大文化園來規劃建設，推動生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會等建設的各方面和全過程，與城鎮建設、農業農村發展、文化建設、精神文明等發展規劃相結合，實現城鄉互動、產業共融、全面協調。注重綜合整治。實施搬、拆、建、綠、整、改等6大項內容，全面推進村莊環境整治、立面改造、水流域整治、管線整治、景觀整治，改造提升自然、樸素、生態、和諧的城鄉環境。注重統籌協調。緊緊圍繞打造“廈漳泉生態型核心區”的城市發展定位，更加注重綠色發展、循環發展、低碳發展，堅持走新型工業化發展道路，積極引導項目、企業向園區集聚，嚴把項目環境保護關、投資強度關和科技含量關，集約節約利用資源，著力引辦一批高端化、高質化、高新化的大項目、好項目，促進產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式。

二、推動項目運作，堅持深度創建

文明創建要有實實在在的項目支撐，才能保持創建的持續性和穩定性。要堅持文明創建項目化、項目推進責任化、項目落實具體化，對文明縣城創建工作總體規劃、年度計劃進行項目化管理，按重點建設項目、為民辦實事項目以及城建、城管、社會事業等具體項目，不斷培育工作新亮點。列入五大戰役內容。把創建全國文明縣城列入五大戰役中的城市建設戰役，與國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態縣、省級森林縣城等捆綁創建，開展“五城同創”，實行縣城區、鎮區和農村“三級共建”，保持打戰役的思維、狀態和方法，提升打戰役的氣勢、態勢和趨勢，推動各項創建工作出新戰果、新亮點，實現新提升。列入為民辦實事項目。加快推進路橋、水利、環境整治等民生項目建設，讓群眾的生活更加舒適便捷。堅持每年安排10件為民辦實事項目，在涉及農村基礎設施、科教文衛、造林綠化、城鄉環境整治等方面下實功夫，逐步改善城鄉群眾生產生活環境。列入市場運作項目。采取市場化、社會化運作方式，引進一批有實力的企業和個人，參與酒店、商場等城建項目和城區綠化、保潔等市容管理，提高縣城社會管理和服務水平。

三、廣泛發動群眾，堅持全民創建

廣泛的群眾性文明創建不竭的動力和源泉。要始終堅持“群眾主創”與“政府主導”相結合，通過豐富多彩的社區活動、文體活動等，廣泛宣傳動員，統一思想認識，凝聚各方力量，使文明創建的意識思維深植于群眾的自覺實踐之中，使群眾性精神文明創建成為推動長泰持續蓬勃發展的重要力量。要大力推進社會互助體系建設，經常性開展公益活動，把機關事業單位“慈善一日捐”活動堅持抓下去，依托工會組織建立職工慰問、外來工維權等制度，使扶貧幫困、援助災區等慈善活動在工青婦、商會、行業協會的作用下實現了常態運轉、快速反應。特別要發揮好縣志愿者協會、志愿服務基金會和全縣126支志愿服務隊1.26萬名志愿者的作用，常態化開展“三關愛”志愿服務活動。要大力實施群眾素質提升工程，依托機關、學校、社區等建設“道德講堂”，針對不同的群體的特點，量身定制社會主義核心價值體系、環保衛生、交通安全、法律法規等教育課程，使“文明縣城文明人”理念深入人心。

四、改善民計民生，堅持為民創建

文明創建重在為民惠民。只有讓群眾切實感受到文明創建給生活帶來了改善改觀，群眾才會擁護創建、支持創建、參與創建。要始終把文明創建融入群眾生產生活的各個方面，從關系民生的熱點難點問題入手，從事關百姓切身利益的具體事情做起，通過民計民生的不斷改善，讓廣大群眾真切感受到文明創建帶來的發展變化與改善提高。要加大公共財政向民生、向農村傾斜，推動公共服務設施向農村延伸覆蓋，逐步實現城鄉同步同質發展。要堅持優先發展教育，健全基本醫療衛生制度，推進文化大發展大繁榮，廣泛開展全民健身活動，保持人口低生育水平，加強城鄉住房保障建設，千方百計增加城鄉居民特別是低收入者的收入，構筑保障基本民生的公共服務體系。要完善社會管理、服務體制和機制，推行重大決策、重大項目社會穩定風險評估，健全維護群眾權益機制，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務，深化“平安長泰”建設，提升社會管理科學化水平。

五、創新工作機制，堅持長效創建

文明創建貴在常態長效。黨委、政府要在這個過程中充分發揮推動作用，及時總結創建的好經驗、好做法，提煉上升為工作制度，不斷完善多方共建、多級聯創的工作機制，保持各方面的積極性、主動性，匯聚推進創建的強大合力。強化組織保障。歷屆縣委、縣政府都高度重視文明創建工作，文明縣城創建工作領導小組始終保持結構合理、人員優化、動態管理，每年都召開專題會議進行全面部署，階段性組織文明單位自查、復查，保持緊抓不放的工作狀態。縣直各部門、各鄉鎮（場、區）都成立由黨政主要領導負責的創建領導機構，形成各級黨政領導、齊心協力抓創建的良好局面。強化資金保障。充分發揮財政主渠道作用和財政資金的粘合功能，在逐年增加對精神文明建設的財政預算的基礎上，運用稅收、貸款、價格等經濟手段，不斷加大完善設施、開展活動等軟硬建設施投入，形成政府、企業、個人和社會力量共同參與文明創建生動格局。強化宣傳推動。充分利用廣播電視、宣傳欄、流動宣傳車、文藝演出、公益廣告等手段和陣地，組織省、市文明單位在主要街道、重點場所設立公益廣告宣傳牌、懸掛創建標語等，結合群團組織活動，開展文明主題教育，廣泛宣傳創建文明縣城的意義、要求、典型，不斷提高文明創建的知曉率，使建文明、促文明深入人心。強化聯創推進。積極開展文明單位、文明學校、軍民共建、城鄉共建等群眾性精神文明創建活動，推動文明創建由縣城向鎮村拓展、機關向基層延伸，形成城鄉共建、軍地共建等工作格局。強化考評落實。把文明創建納入目標管理范疇，列入績效考核體系，邀請縣人大代表、政協委員、精神文明建設特邀監督員，針對各項分解任務，定期不定期進行督查和暗訪，對不能按時保質完成任務的單位一把手給予責任追究，切實把創建工作落到實處。